北京高教保卫学会第十三届学术年会以来，北京高校保卫组织以“平安校园”创建工作为主线，不断健全完善安全稳定工作体系机制，在安全管理科学研究方面也进行了积极探索和创新实践，取得突出的成绩，涌现出一大批优秀学术研究成果。本书选编了2015、2016年立项经结题评审而产生的优秀研究报告7项，以及第十四届学术年会录用的优秀论文39篇。这些成果有理论层面的研究，有工作经验的总结，有难点问题的探索，有实践形成的规范，凝结了北京高校安全稳定战线的智慧与心血。我们相信，本书的出版对高校系统进一步做好高校安全稳定工作、打造更高水平的平安校园将起到积极的促进作用，也必将激励我们持之以恒地组织开展平安校园建设领域的研究和探索，力争产生更多更好的经验成果。

　建设更高水平的平安中国，是以习近平同志为核心的党中央做出的重大战略部署。党的十八大以来，习近平总书记提出了建设平安中国的战略目标、总体思路和重点任务，多次对平安中国建设做出重要指示。在全国高校思想政治工作会议上，习近平总书记强调要坚持不懈促进高校和谐稳定，培养理性和平的健康心态，加强人文关怀和心理疏导，把高校建设成为安定团结的模范之地。2020年12月11日，习近平总书记在中央政治局第二十六次集体学习时强调，坚持系统思维构建大安全格局，坚持总体国家安全观，把国家安全贯穿到党和国家工作各方面全过程，为建设社会主义现代化国家提供坚强保障。总书记一系列重要批示指示，为我们做好北京高校平安建设、坚决维护北京高校安全稳定指明了前进方向，提供了根本遵循。
　　近年来，北京高校系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，全面落实中央和北京市委关于平安建设部署要求，以首善标准全面推进平安校园建设。“十二五”期间，北京市委教育工委、市教委出台《关于深入推进高校平安校园创建工作的意见》，指导北京高校扎实推进组织领导、维护稳定、矛盾排查、综合防控、安全管理、应急处置等六大体系建设，大安全、大稳定的工作格局基本形成。“十三五”期间，我们在前期工作的基础上，进一步分析高校安全稳定面临的形势任务，针对“平安校园”建设中还没有解决的短板弱项，研究制订《关于“十三五”时期实施高校“平安校园”建设提升工程的意见》，组织北京高校再用五年的时间，致力于强化基础、完善机制、补齐短板，持续深化平安校园建设。经过十年的建设与探索，我们切身感到，北京高校平安校园建设的体制机制更加完善，工作机构、制度机制和责任体系更加完备，安全稳定工作整体效能得到有效提升；基础工作更加精细，分类别、分领域、分等级的管理体系与业务规范逐步完善，操作流程更加科学清晰，工作的规范性和实效性明显增强；条件保障更加有力，物技防系统整合联动更加有效，安全稳定工作信息化水平明显提升，专兼职队伍数量得到有效保障，队伍结构层次更加优化。工作成效更加明显，一些突出问题与薄弱环节得到明显改进，高校积极应对各类风险挑战和复杂局面的能力得到有效提升。近年来，北京高校圆满完成了中华人民共和国成立70周年庆祝活动等一系列重大专项任务，保持了和谐稳定的良好局面，为高校改革发展奠定了坚实基础，为维护首都安全大局做出了应有贡献。
　　平安校园建设涉及国家安全的方方面面，与学校消防、交通、治安、实验室、大型活动管理等日常性、基础性工作密不可分，与每一位师生员工息息相关，涵盖人、事、地、物、组织、网络等校园管理的全要素，包含组织领导、研判预警、日常管理、综合防控、安全检查、应急管理、条件保障等诸多子系统。总的来看，平安校园建设内容丰富、对象众多、体系复杂，有很强的系统性、规律性和科学性，迫切需要我们静下心来深入研究，努力在把握规律、形成规范、指导实践上下功夫。
　　北京市委教育工委高度重视平安校园建设相关研究工作，每年划拨专项经费，依托北京高教保卫学会组织开展课题研究，针对平安校园建设中的重点难点问题立项了一批重大、重点和一般课题，充分发挥北京高校的人才和智力优势，集中精力开展定向研究，着力破解一批问题、形成一批规范，指导平安校园建设工作实践。为进一步调动更多地高校一线干部参与研究，我们鼓励引导高校申请设立了一批自筹课题，给一线干部提供研究问题、展示自我的平台，边干边想、勇于探索的研究型工作已蔚然成风。我们组织专家团队对立项课题全程把关，开题前出谋划策，进一步聚焦目标和问题；研究中听取汇报督促进度，协调解决研究中遇到的问题，确保研究工作顺利推进；结题时专家论证评审验收，确保课题研究的质量；结题后推广成果重在应用，防止空谈空想落不了地。我们通过一系列高质量的研究进一步厘清了工作思路，把握了工作规律，产生了一批优秀研究成果。也进一步提高了安全稳定战线干部职工的战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维和底线思维，增强了平安校园建设的系统性、创造性和科学性，锻炼了工作队伍，提升了能力水平。
　　北京高教保卫学会精心挑选近年来平安校园建设研究与实践取得的优秀成果，编写出版《平安校园建设的实践与探索——北京高教保卫学会第十四届学术年会优秀论文选集》。本书选编了2015、2016年立项经结题评审而产生的优秀研究报告7项，以及第十四届学术年会录用的优秀论文39篇。这些成果有理论层面的研究，有工作经验的总结，有难点问题的探索，有实践形成的规范，凝结了北京高校安全稳定战线的智慧与心血。我们相信，本书的出版对高校系统进一步做好高校安全稳定工作、打造更高水平的平安校园将起到积极的促进作用，也必将激励我们持之以恒地组织开展平安校园建设领域的研究和探索，力争产生更多更好的经验成果。
　　党的十九届五中全会进一步就统筹发展和安全、建设更高水平的平安中国提出要求、做出部署，同时吹响了构建高质量教育体系的“冲锋号”。北京高校系统将认真落实中央和北京市委关于平安建设决策部署，立足两个大局和两个百年，深刻认识高校发展环境面临的新格局、新特点、新风险，进一步坚定发展信心、保持战略定力，进一步认清复杂环境，警惕风险挑战，在统筹总体国家安全观工作布局中提升政治站位，在统筹校园安全稳定与改革发展中展现使命担当，在构建高质量教育体系中防范化解风险，在推进校园治理体系现代化进程中提升能力水平，坚持久久为功、精准研判、深入研究，努力推进建设更高水平的平安校园。

中共北京市委教育工作委员会
　　 副书记 李军锋
　2021年6月

宁秋娅，中国农业大学党委副书记，副教授，北京高教保卫学会第八届理事会理事长。带领学会积极推动学术研究，为不断健全北京高校安全稳定工作体系提供了智力支持，曾出版《平安校园建设的实践与探索——北京高教保卫学会第十三届学术年会优秀论文选集》。

首都高校消防安全检查指标体系研究

北京科技大学《首都高校消防安全检查指标体系研究》课题组 1
安全教育标准化工作体系研究

北京航空航天大学《安全教育标准化工作体系研究》课题组 35
消防安全标准化工作体系深化研究

中国人民大学保卫处（部）课题组 71
二级单位平安建设工作指南

北京航空航天大学《二级单位平安建设工作指南》课题组 178
北京高校安全技术防范系统建设标准研究

北京林业大学《北京高校安全技术防范系统建设标准研究》课题组 201
高校大型活动安全管理工作指南研究
北京大学安全保卫部课题组 224
首都高校安全稳定事件数据共享机制研究

北京航空航天大学《首都各高校安全稳定事件数据共享机制研究》课题组 254
首都高校大学生安全教育模式创新研究与实践
北京农学院 张国柱 287
浅谈高校安全稳定工作中的法治与德治建设
北京建筑大学 牛磊 293
当前高校安全教育存在的问题及对策研究
首都师范大学 高斌 299
高校大学生非正常死亡事件应急处置研究
中国石油大学(北京)保卫处 刘洪洋 闫亮亮 王英国 303
涉学生电信网络诈骗防范路径探析
北京大学 程启帆 宋颖 郭京京 冯支越 310
基于层次分析法的高校二级院系平安建设指标体系与评估方法
北京航空航天大学安全保卫部（处） 孙毅 319
“平安校园”建设提升工程背景下完善创安长效机制的思考
北京石油化工学院 张泉利 徐凤信 徐洪远 329
规范高校安全管理，建立健全消防安全检查机制
北京科技大学 刘兴德 田斌 王晨 335
关于高校消防安全隐患排查的思考与研究
清华大学 管志远 王亚平 343
新形势下高校校园消防管理信息化研究
北京化工大学 王小健 杨明 349
高校安全管理模式浅析——以中国农业大学为例
中国农业大学 袁强 356
坚持多法并举注重固本强基全面提升“平安校园”建设质量水平
北京大学医学部 沈鹏 潘建超 糜琳娜 362
首都高校保卫干部职业发展策略建议
北京交通大学 丁鹏玉 邓小凤 365
关于强化学校门卫安全管理工作的思考——以北京第二外国语学院门卫安全管理为例
北京第二外国语学院 孙庆章 王京军 张鹏等 372
以宣传为助力推动高校安全稳定工作提质升级
北京建筑大学 胡锐 379
用“精治、共治、法治”理念推进高校安全稳定工作——以北京建筑大学为例 386
将国家安全教育纳入高校通识教育的认识与思考
北京建筑大学 吕哲 李昱 392
当前高校安全稳定的风险因素及应对措施
首都师范大学 车五丰 399
跨国恐怖分子国籍褫夺的域外考察及中国借鉴
首都师范大学保卫处 马宇飞 404
高校消防安全管理人员专业化建设的途径
首都师范大学保卫处 温海涛 415
FMECA方法在建筑消防设施可靠性分析——以北京地区B高校为例
中国石油大学（北京）保卫处 李吉川 421
校园人车平面分流模式研究
中国石油大学（北京） 保卫处 李坤 429
高校暑期校园秩序管理的实践探索——以北京大学2017年暑期校园秩序管理为例
北京大学保卫部 曹璐 邢劲松 石慧 435
大学生安全意识教育探析
北京大学 王颖杰 440
高校安全管理服务工作信息平台建设研究
北京航空航天大学安全保卫部（处） 孙铭涛 447
平安校园建设中研究生校外专业实践安全保障机制构建研究
北京石油化工学院 王永哲 常俊英 455
巩固网络“微”时代我国高校学生意识形态安全途径研究
北京石油化工学院机械工程学院 冷文勇 464
加强和规范高校校园交通安全管理的思考
北京科技大学 刘兴德 田斌 徐亚伟 卜浩然 472
塑造新时代高校国家安全教育体系的几点思考
北京科技大学 卜浩然 479
略论高校安全管理中的问题与对策——从动机心理学的角度
清华大学 王亚平 管志远 485
高校安全“多维立体式”教育体系构建初探
北京化工大学 杨明 孟文庆 英启雷 491
平安校园视域下大学生校园贷的研究
中国农业大学 贾会起 496
改革开放四十年来党的安全稳定思想的发展及其对高校校园安全管理的启示
北京联合大学 丁兆明 于熙 505
提升高校民族宗教工作机制研究——以首都体育学院为例
首都体育学院机关党总支保卫处党支部 徐延昶 512
浅析高校电信网络诈骗案件手段及应对措施
北京大学医学部 赵恒志 517
试论新时代高校安全教育的新使命
中央财经大学保卫处，首都经济贸易大学资产管理处
杨中英 燕东 闫建科 董笑含 523
新时代高校安全教育“四位一体”模式探究
中国地质大学（北京） 王文冰 531
高校反恐工作研究与实践
首都医科大学 刘宁 庞雷 陈堃 刘月兴 孙超 541
高校校园交通管理现状、问题及对策——以对外经济贸易大学为例
姜元刚 胡瑞丽 550
后记 558