本书从综合能源服务、电网建设工程、信息通信产业、电力设备制造业务、后勤服务业务、水力发电业务、金融业务及国际发展业务等入手，揭示各项业务的法律风险并提出相应防范措施，同时对相关典型案例进行评析，进一步警示风险和提出管理建议。

为深入贯彻落实依法治国方略和国家电网有限公司“十三五”法治规划要 求，围绕“三全五依”法治企业建设总体目标，全面落实公司“七五”普法规划， 国网浙江省电力有限公司经过广泛调研，决定编写“七五”普法依法治企丛书。
在经济快速发展的今天，电网企业所处的行业发展和监管环境发生新的变 化，产业结构的调整、市场需求的变更、高新技术的加入使得经营活动变得纷 繁复杂，各种问题一旦处理不当，就可能会带来一系列法律风险。为增强合规 运营，维护公司健康稳定发展，必须加强对各产业法律风险的识别与防控，有 针对性地提出风险防范措施，以期减少风险发生的概率，减少公司的经济损失， 维护公司的社会形象。鉴于此，我们组织编写了“七五”普法依法治企丛书中 的《产业管理法律风险防范与典型案例评析》一书。本书从综合能源服务、电 网建设工程、信息通信产业、电力设备制造业务、后勤服务业务、水力发电业 务、金融业务及国际发展业务等入手，揭示各项业务的法律风险并提出相应防 范措施，同时对相关典型案例进行深入评析，进一步警示风险和提出管理建议。 我们希望在有限的篇幅内为读者提供有效与有益的信息，并能对今后的电力产 业管理提供帮助和借鉴。
本书是在国网浙江省电力有限公司经济法律部(体改办)的组织下，由国 网金华供电公司以及下属各县(区)公司共同编写而成的。国网杭州供电公司、 国网台州供电公司、国网温州供电公司、国网舟山供电公司、国网浙江电力培 训中心、国网浙江电科院、华云电力实业集团公司等单位对书稿提出了许多中 肯的意见和建议。在此谨向参与本书编写、研讨、审稿和业务指导的各位领导、 专家和有关单位致以诚挚的感谢!

肖世杰，现任国网浙江省电力有限公司董事长、党委书记
陈伟龙：国网浙江省电力有限公司法律部主任，先后编审出版《电网建设案件处理实务问答》（国网公司编著），《电网企业的法治探索》、《国网浙江省电力公司“七五”普法丛书》等著作，其担任课题组组长的《全面建设法治企业中的关键问题研究》、《电力相关法律法规调整对公司的影响及应对策略研究》等课题多次荣获国网浙江省电力公司优秀调研课题一、二等奖。
王春娟：国网浙江省电力有限公司宁波供电公司高法律顾问，高经济师。浙江大学经济学学士，华北电力大学工商管理硕士，曾参与编写《浙江省电力公司“六五”普法依法治企丛书-企业管理典型案例与风险防范》，并在《中国电力企业管理》、《电力设备》等多家杂志报刊上发表《电力企业制度创新的有效性评估》《卓越绩效管理模式的创建及推进》、《电力事故预案无缝化管理》等多篇论文。《基于全生命周期理论的制度有效性评估创新与实践》获得国家电网公司2018年管理创新论文三等奖。

前言

导论 1
一、产业管理概述1
二、产业管理法律风险分析及管控3

第一章 综合能源服务法律风险防范 7
第一节 综合能源服务概述7
一、综合能源服务概念7
二、综合能源服务主要业务8
三、综合能源服务主要法律关系10
第二节 综合能源服务法律风险分析12
一、建筑节能服务法律风险分析12
二、分布式光伏服务法律风险分析13
三、电动汽车充电服务法律风险分析14
第三节 综合能源服务法律风险防范16
一、建筑节能服务法律风险防范16
二、分布式光伏服务法律风险防范18
三、电动汽车充电服务法律风险防范19
第四节 典型案例评析22
案例一:节能效益分成遭拒 依合同约定获胜诉22
案例二:光伏建设约定权属 执行异议获得支持24
案例三:充电过程造成损害 相关权益如何保障26
案例四:充电设施建造遭阻 合法相邻权受保护27

第二章 电网建设工程法律风险防范 30
第一节 电网建设工程概述30
一、电网建设工程概念30
二、电网建设工程法律关系31
第二节 电网建设工程法律风险分析33
一、电网建设工程共性法律风险分析33
二、电网建设工程个性法律风险分析41
第三节 电网建设工程法律风险防范45
一、电网建设工程共性法律风险防范45
二、电网建设工程个性法律风险防范50
第四节 典型案例评析53
案例五:施工造成电缆损害 多方主体按责赔偿53
案例六:分包资质不合要求 企业权益无法保障54
案例七:未达约定监理时限 判令承担违约责任56

第三章 信息通信产业法律风险防范 58
第一节 信息通信产业概述58
一、信息通信产业概念及内涵59
二、信息通信产业法律关系60
第二节 信息通信产业法律风险分析61
一、信息通信产业法规管理现状61
二、信息通信产业法律风险分类解析61
第三节 信息通信产业法律风险防范68
一、建立信通产业法律风险防范机制69
二、信通产业法律风险防范具体措施70
第四节 典型案例评析72
案例八:不法分子恶意窃取 信息泄露威胁安全72
案例九:泄露公民个人信息 非法行为构罪获刑74
案例十:恶意破坏通信光缆 致数据中断需处罚76

第四章 电力设备制造业务法律风险防范80
第一节 电力设备制造业务概述80
一、电力设备制造业务特征80
二、电力设备制造业务涉及的法律关系81
第二节 电力设备制造业务法律风险分析84
一、产品设计法律风险分析84
二、产品质量法律风险分析85
三、招标投标法律风险分析86
四、劳动用工法律风险分析87
第三节 电力设备制造业务法律风险防范88
一、产品设计法律风险防范88
二、产品质量法律风险防范90
三、招标投标法律风险防范92
四、劳动用工法律风险防范94
第四节 典型案例评析95
案例十一:未经许可使用专利 侵犯权利需担责任95
案例十二:产品缺陷引发火灾 依法判决承担赔偿100
案例十三:招标人享有定标权 保证金应及时退还102

第五章 后勤服务业务法律风险防范 105
第一节 后勤服务业务概述105
一、后勤服务业务类型105
二、后勤服务业务法律关系106
第二节 后勤服务业务法律风险分析108
一、车辆安全管理法律风险分析108
二、小型基建管理法律风险分析112
三、安保消防管理法律风险分析114
四、物业管理法律风险分析116
第三节 后勤服务业务法律风险防范119
一、车辆安全管理法律风险防范119
二、小型基建管理法律风险防范121
三、安保消防管理法律风险防范123
四、物业管理法律风险防范125
第四节 典型案例评析126
案例十四:员工违停公司担责 加强管理刻不容缓126
案例十五:优先受偿未获支持 合同类型必须核查129
案例十六:物业管理未尽安保 业主受损获得赔付131
案例十七:消防不合格遭处罚 重视消防任重道远132

第六章 水力发电业务法律风险防范 135
第一节 水力发电业务概述135
一、水力发电业务情况简介135
二、水力发电业务法律关系136
第二节 水力发电业务法律风险分析138
一、工程前期法律风险分析138
二、库区管理法律风险分析140
三、水电站运行管理法律风险分析141
第三节 水力发电业务法律风险防范142
一、工程前期法律风险防范143
二、库区管理法律风险防范144
三、水电站运行管理法律风险防范147
第四节 典型案例评析149
案例十八:擅入水库垂钓溺水 已尽提示无须担责149
案例十九:河道范围挖筑鱼塘 协议未经批准无效152
案例二十:紧急泄洪符合要求 人身损害不担责任153

第七章 金融业务法律风险防范 156
第一节 金融业务概述156
一、金融业务的概念及特征156
二、金融业务法律关系158
第二节 金融业务法律风险分析165
一、保险业务法律风险分析165
二、证券业务法律风险分析168
三、信托业务法律风险分析172
第三节 金融业务法律风险防范175
一、保险业务法律风险防范175
二、证券业务法律风险防范180
三、信托业务法律风险防范186
第四节 典型案例评析189
案例二十一:财务失实妨碍检查 机构人员同时受罚189
案例二十二:程序错误借机牟利 内幕交易损失五亿193
案例二十三:提示通知未尽职责 过错责任全部承担196

第八章 国际发展业务法律风险防范 200
第一节 中国企业国际发展业务概述200
一、中国企业国际发展业务情况200
二、中国企业国际发展业务类型及法律关系 204
第二节 国际发展业务法律风险分析206
一、国际投资主要风险分析206
二、国际工程承包主要风险分析209
三、国际贸易主要风险分析211
第三节 国际发展业务法律风险防范213
一、国际投资主要风险的应对措施214
二、国际工程承包主要风险的应对措施223
三、国际贸易主要风险的应对措施227
第四节 典型案例评析230
案例二十四:印度投资政策变化 项目败局难以挽回230
案例二十五:轨道政治了解欠缺 工程失控导致亏损233
案例二十六:石油买卖涉嫌诈骗 重大损失难以挽回235
案例二十七:美国实施长臂管辖 中兴遭受巨额罚款237

参考文献 240