《中华人民共和国公职人员政务处分法》解读与适用_秦前红著_9787519746469

一本书读懂《公职人员政务处分法》政务处分法治化时代，公职人员必备的法律宝典，以模块化形式对《公职人员政务处分法》进行立体化解读。本书不仅对《公职人员政务处分法》进行学理分析，对条文所涉的法理知识加以阐释，而且具有典型的实践面向，通过对实务难点的梳理和典型案例的分析，突显本书所具有的实用价值，以供政务处分的实务工作者和理论研究者参考。
●条文主旨　以精练的语言概括条文内涵
●条文解读　围绕条文进行立法阐释
●实务难点指引　破解实务难题，提供解决路径
●关联法条　梳理密切关联的国法和党规
●典型案例　选取权*案例以案释法

前言
政务处分的确立是国家监察体制改革的重要内容，制定《公职人员政务处分法》是政务处分工作法治化的关键步骤，也是国家监察配套立法的重要组成部分。随着全国人*常委会于2020年6月20日表决通过《公职人员政务处分法》，无论是政务处分的执法实务还是理论研究，工作的重心都将由立法论向解释论转型，其中颇具意义的便是对该部新颁行的法律进行逐条解读。这既有助于人们学习和理解法律的规定，亦可起到宣传和普及法律的作用，由此推进法律的贯彻实施。正是缘于此，我们组织编写了《〈中华人民共和国公职人员政务处分法〉解读与适用》一书。
大抵而言，法律解读类图书主要有两种，一是制定或实施法律的国家机关编写的解读，二是从事理论研究的专家学者编写的解读。由于编写主体的不同，二者在定位、内容和特点上自然有或大或小的差异。本书即属于后者，其在内容上不仅对《公职人员政务处分法》进行学理分析，对条文所涉的法理知识加以阐释；而且具有一定的实践面向，通过对实务难点的梳理和典型案例的分析，凸显本书所具有的实用价值，以供政务处分的实务工作者和理论研究者参考。
整体来说，本书对《公职人员政务处分法》的解读包括以下五方面的内容：一是“条文主旨”，即以精练的语言概括出每个条文的主要含义；二是“条文解读”，即围绕法律条文的内容进行理论层面的阐释；三是“实务难点指引”，即分析法律条文在适用时可能遇到的难题及相应的解决路径；四是“关联法条”，即梳理并列举具有直接关联性的国家法律和党内法规的规定；五是“典型案例”，即选取官方发布的相关案例并对其进行简要分析。除此之外，本书在附录中对《公职人员政务处分法》与《公职人员政务处分暂行规定》进行了对比解读，还探讨了《公职人员政务处分法》与党内法规的衔接适用等问题。
本书的编写分工如下：
第*章　总则，秦前红、刘怡达
第二章　政务处分的种类和适用，陈家勋
第三章　违法行为及其适用的政务处分，张晓瑜
第四章　政务处分的程序，石泽华
第五章　复审、复核，刘怡达
第六章　法律责任，张晓瑜
第七章　附则，秦前红、刘怡达
附录一　《公职人员政务处分法》与《公职人员政务处分暂行规定》的对比解读，秦前红、陈家勋
附录二　《公职人员政务处分法》与党内法规的衔接适用，秦前红、张晓瑜
全书由秦前红负责制定编写提纲并统稿。
政务处分作为一种创制性的处分形式，既吸收了过去国家机关纪律约束和纪律惩戒的有关经验，又因应了国家监察体制改革的实践需要。《公职人员政务处分法》是监察体制改革理论思考和实践探索的规范性表征。因此，对《公职人员政务处分法》的逐条解读，其实也是对监察体制改革实践的回顾、总结与前瞻。
由于时间仓促及水平有限，本书难免存在疏漏和错误，敬请读者批评指正。
秦前红
2020年6月20日

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