江苏太仓市实验小学城乡学校集团化办学之路，是太仓市教育局充分信任放权下，一所城区名校与多个具有不同特点的农村学校之间形成的多元教育教学共同体，有城乡学校以师徒结对进行教师培训的“结对”样态、有城区学校派出副校长担任农村学校法人的“委托管理”样态、有城区学校和城乡结合部学校两校一长制的“一体化”管理样态、有城乡学校结为课程与教学共同体的“教育联盟”样态等。每个阶段有相对独立的探索，又有相互联系的迭代发展。每个阶段面临的主要矛盾与破解方法既有共性，又有个性。在发展农村学校做好区域均衡的同时，太仓市实验小学也面临各种不同的困难并获得了更大发展。
太仓市实验小学的集团化办学实施的关键路径与举措是以“文化融合与重构”方式建立城乡教师教学共同体。这一核心经验的提出是经历了十五年实践、研究、思考得出的，是四个阶段的共性经验，是集团内校长团队、教师团队在开放、互动、共创中在有效破解集团化办学中面临挑战与问题中获得的集体智慧的结晶。
太仓市实验小学在这个领域所做的四个阶段的探索，对广大的目前还没有发展的地区有一定借鉴意义，其集团化办学是县域城乡学校集团化办学的典型样本。

隐喻草根文化的鲜活案例，城乡集团化办学的现实演绎。

《文化融合与重构——探寻城乡集团化办学之路》没有拘泥于集团办学的操作之术，而是以“草根文化”的隐喻，展现出了人在改革探索中的核心作用。他们注重从文化冲突与融合、文化尊重与互动、文化重构与自强的视角，努力办好每一所适合学生可持续发展的学校。

导 言

本书记录了中国长三角地区一所位于县域的省级实验小学在城乡学校集团化办学实践中的辛勤探索，总结了该校所历经的与农村学校结对、托管、一体化办学、联盟式合作等多样态的集团化办学路径，回溯与反思了学校立足现实、基于情景、聚焦问题，化不利为有利、化差异为资源、化任务为契机的负重奋进之路。
这是一所学校视野中的集团化办学之路，也是学校层面实施教育综合改革的探索之路，更是学校步入新时代以后，不忘初心、自主探索可持续发展的实践创新之路。作为一个锐意进取的基础教育实践团队的心路历程，以专著的形式呈现出来，就教于中小学同行、教育行政部门领导及基础教育研究专家。
全书分为七章，阐述学校办学的背景、历程及教师的成长故事。
城乡学校集团化办学背景与定位。这一章概述了县域城区名校开启集团化办学之旅的时代背景、国家政策和全国中小学试行集团化办学的典型模式，介绍了集团化办学所涉及的组织理论、学习共同体建设理论、文化融合与重构的相关理论等，分析了太仓市实验小学以文化融合与重构的视角建设城乡学校共同体的独特做法及价值意义。
草根文化：集团化办学的精神之源。本章呈现了作为集团化办学牵头校的太仓市实验小学学校文化的内涵特质与办学优势，总结了“草根文化”观照下苏南素质教育样本校的实践经验，分析了“草根文化”输出过程中所遇到的主要矛盾及化解之道。
委托管理：城乡学校的融合之径。这一章记录了太仓市实验小学托管九曲、直塘两所乡镇学校的实践路径，从城乡学校间存在的各种差异的原因分析出发，详细阐述了委托管理“验血—输血—造血”的融合路径、实施策略及存在的问题和不足。
一体化办学：城乡学校的重构之态。“两校一体”的集团化办学是开启城乡一体化探索的重要节点，这一章重点阐述了“文化融合走向文化重构”客观因素和现实意义，总结了一体化管理的基本运作模式，从两校一体的内部组织建构创新出发，实现了教育理念、研修制度、特色课程的全方位重构。
教育联盟：集团化办学的共创之势。教育联盟是太仓市教育局在总结前期实验小学等学校集团化办学经验基础上，在区域教育高位均衡发展新要求下，县域范围内集团化办学整体推进的新举措。主要记录了太仓市实验小学教育联盟的三大关键举措“草根淘金”计划（课程建设）、“草根育新绿”计划（教师培养）、“草根播种”计划（学习方式变革）的实践探索，总结了教育联盟运作机制与关键要素及其存在问题的思考，展望了理想中研究型教学共同体的样子。
年级督导：城乡学校共同体的质量保障。本书行文至此，聚焦到学校内部治理的一个重要的创新性举措——校内督导制。校内督导制是太仓实小集团化办学十六年来教育质量综合评估始终位列区域第一的重要保障，且被区域内许多学校仿效迁移并写入2020年教育局《关于进一步强化落实中小学校年级组教学督导制度建设的指导意见》文件全面推广，具体阐述了年级组校内督导产生的背景与价值，具体的操作要点及未来在联盟校体系内的实践与应用。
草根夜话：共同成长的故事。学校的集团化办学进程中，有很多的志同道合者先后加入这一变革与发展的洪流，并共同创造了今日的辉煌，本书遴选部分成员的随笔故事，意在通过呈现草根教师自强不息的心路历程，表达出集团化办学之路的生动鲜活与绚丽多姿。
集团化办学是教育管理体制与机制的一种创新，涉及到多种确定或不确定的因素，为此，我们用列表格的方式来呈现每一个阶段的实践样态、解决的问题、主要策略、标志性成果、政府保障与专家介入情况。
表1 太仓市实验小学集团化办学四段历程
时期 试水期 探索期 深化期 拓展期
时间 2003.8~2006.6 2007.8~2011.6 2013.6~2016.8 2017.8~2019.12
事件 “结对”新湖小学、新毛小学。 “托管”九曲小学、直塘小学 “一体化”管理科教新城实验小学 与另外5校形成“教育联盟”：科教新城实验小学、科教新城南郊小学、高新区第四小学、沙溪镇第一小学、港城小学
解主要问题 有效规避城乡“文化冲突”，让农村薄弱学校认同城区学校的优质文化与先进的教育理念。 拉长“短板”，规范学校的管理、规范“六认真”教学制度、提高教育教学质量。 优质资源增量，
缩短新校的启动期。 提升课程与教学领导力，建立现代化小学样本群。带动集团校高水平发展。
关键举措 “师徒式”城乡教学共同体 1.在城乡之间成立了语文、数学、英语、班主任和信息技术五个学习型城乡教学共同体；
2.跨校主题五环式研修活动；
3.三校开发“城乡学校一日体验课程”。 1. 组织架构创新成立跨校五大中心：管理决策中心、课程研发中心、质量监控中心、教师发展中心和资源配置中心；
2. 在五大中心的推动下形成了多种任务型城乡教师教学共同体，实现两校“教研训”一体化。 以课题与项目为牵引，围绕学校特色课程研发、教学主张与风格形成、学生学习方式变革，成立研究型城乡教师教学共同体。
政府保障 由教育局召开城乡校长联席会议，发起城区学校和相对薄弱的农村学校结对 1.教育局正式发文，城区学校托管农村学校，并与城区学校签订托管协议；
2.购买了专车每天接送城区教师下乡、农村教师进城；
3.城乡学校交换骨干教师；
4.给城区学校与教师发放托管津贴；
5.尝试委托第三方评价托管效果。 1. 教育局让实验小学派出了13个骨干教师到新校工作；
2. 科教新城政府予以充足的科研经费保障；
3. 被推荐成为苏州市义务教育集团化办学项目组并担任组长单位。 1.教育局发文全面推广太仓实验小学集团化办学经验。
2.教育局任命实小的副校长担任联盟内学校校长。
3.教育局对教师流动与联盟的考核评估出台了相关政策。
专家介入 教育局基教科 1.江苏省教科院专家每月来校指导；2.太仓市教育局领导、教师发展中心本土专家到集团内听评课、参加教师论坛和沙龙等。 1. 省教科院基地学校每学期来校指导；
2. 开启了和华师大杨小微教授团队的u-s合作；
3. 苏州市教育局聘请集团化办学的指导专家莅临指导。 1.深化与华师大u-s合作；
2.省教科院专家继续指导；
3.联盟内各校根据需要自聘教育教学专家指导。
效果 有一定效果但不明显 农村学校教育教学质量跨越式发展，达到并超越预期效果。 科教新城实验小学快速崛起，效果明显。 六所学校的质量都有提升，在教育局质量评估中两所一等奖、两所二等奖、两所进步奖，效果明显。
标志性成果 没有 承担教育部十一五规划课题“文化融合视野中的学校共同体建设个案研究”，成为江苏省教学共同体建设的典型样本，研究成果获得全国基础教育成果网络评比一等奖。 《文化融合视野下的城乡教师教学共同体建设》成为全国典型样本，在2014年11月全国教育学会年会上交流；《名校+新校一体化办学》成果获得苏州市政府教育成果特等奖。 集团化办学成果《文化融合与重构：城乡学校共同体建设个案研究》2018年在广东珠海第四届全国教育博览会上展出。
2019年被江苏省教育厅列为重点培育与推广的内涵发展项目。
存在问题 教学共同体没有共同的愿景、没有协同的机制、活动没有主题与质量保证。 托管三年期满，城区学校教师撤走后农村学校的教学质量略有回落。
城区学校因骨干流动过多，家校矛盾频发。 政府没有专门评估一体化的绩效；对承担两校一体化管理的行政没有工作量与质的专项评估，工作的推进主要依靠两校行政与教师的自律与自觉。 管理层级增多，学校活动过于频繁。

概言之，《文化融合与重构——探寻城乡集团化办学之路》这本书，呈现了一所学校在探索集团化办学不同期间的不同实践样态，并展示了学校集团化办学的本质与关键路径。
集团化办学是借助学校优质文化的力量，在与异质文化的互动中，不断融合先进的文化元素，从而实现优质资源增量的一种管理创举。我校成功的集团化办学路径可以概括为“文化尊重——文化互动——文化融合——文化重构——文化自强”。
以“文化融合与重构”方式建立城乡学校教学共同体，这一核心经验的提出是经历了十六年实践、研究、思考得出的，是四个阶段的共性经验，是集团内校长团队、教师团队在开放、互动、共创中在有效破解集团化办学中面临挑战与问题中获得的集体智慧的结晶。
我们深信，文化融合是校际间的相互尊重、相互认同和相互理解的综合体现，其在精神层面共同的价值追求和发展愿景，无疑是召唤全体师生、家长及所有支持者的内在凝聚力所在。
提出“文化融合”，是基于试水期与探索期城乡教师间强烈的“文化冲突”。如何消除这种冲突？我们从一开始的害怕冲突，到跨校互动机制有效建立后的文化融合，实现了双赢，我们逐渐开始正视并利用这种“冲突”，甚至在全国范围内寻找“对标学校”，自找“差异”，制造“冲突”，寻求更高层次的突破与提升。
提出“文化重构”，是基于城区学校撤走后的质量回落，城区学校家长对农村调入教师不够信任。文化重构是在融合基础上互相借鉴、互相帮助、相互启迪，各自重新创造更有活力的学校文化。根据集团内学校的发展阶段与师生的实际情况，有时需要先融合再重构，有时边融合边重构，也可以直接抱团重构。融合是为了重构，重构是为了更好发展。不管是融合还是重构核心元素是人与人之间的互动，而这个互动更多指向有异质文化背景的城区教师与农村教师。聚焦于教学共同体，直接回归于城乡儿童是否受到优质而公平的教育这个出发点与落脚点。
限于研究和写作水平，可能本书有些地方还是词不达意，特别是对城乡学校的一些问题剖析，也可能只有针对个案的特殊价值，不一定具有普遍意义。
本书从2019年4月开始撰写，期间得到了华师大专家和省教科院专家的指导，也得到了太仓教育局领导的鼓励与鞭策，更得到了草根团队伙伴们无私帮助。正逢新冠病毒的防疫期，在线教育被大规模地推开，这种未来的学习方式已经打破了地域和人员的各种限制，为我们的区域教育集团化发展带来了新的冲击和思考。
教育，就是一场永不停止探索的旅程。

钱澜，江苏省太仓市实验小学校长、党支部书记。首届姑苏教育领军人才、苏州特级校长、全国优秀教育工作者。著有《平凡与卓越》、《草根情怀教育——全球化视野中小学素质教育的本土建构》，省级以上刊物发表文章100多篇。2003年提出了“草根化”办学理念，致力于草根文化建设。2005年起探索城乡小学集团化办学，从文化融合与重构的视角走出了县域教育优质均衡发展的独特之路。

以草根精神托起教育现代化梦想 1
导 言 1
第一章 城乡学校集团化办学背景与定位 7
第一节 城乡教育共同发展的现状与问题 8
一、城乡教育共同发展的关键是教育公平问题 9
二、县域范围内城乡教育共同发展的问题所在 13
三、集团化办学是县域城乡教育共同发展的应然之举 16
第二节 城乡集团化办学模式的比较研究 18
一、国外教育集团化办学给予我们的启示 19
二、国内基础教育集团化办学给予我们的启示 20
第三节 城乡学校集团化办学的定位与内涵 26
一、集团化办学中城乡学校发展共同体组织的类型与特征 26
二、集团化办学中城乡学校发展共同体文化的冲突与融合 26
三、集团化办学中城乡学校发展共同体的实践机制与准则 32

第二章 草根文化：集团化办学的精神之源 34
第一节 草根文化的含义和特质 35
一、草根：学校愿景的隐喻表达 35
二、草根精神：学校文化的价值核心 36
三、草根文化：师生成长的内生力量 37
第二节 草根文化的形成与发展 40
一、草根文化的渊源：来自一方水土的精神滋养 40
二、 草根文化的凝练：源于草根化的校本研究 42
三、草根文化的丰厚：成为集团化办学助推器 43
第三节 草根教育的实践范式 49
一、草根教育：学校课程的整体建构 50
二、草根教育的校本课程开发 53

第三章 委托管理：城乡学校的融合之径 58
第一节 “委托管理”的实践基础 59
一、委托管理的缘起 59
二、太仓农村学校文化中的资源与问题 62
第二节 “委托管理”的运作机制 72
一、委托管理的人员筹划 73
二、委托管理的“三把火” 75
三、委托管理的层层深入 78
第三节 “委托管理”的研究成效 82
一、依托课题提升委托管理的品质 82
二、在课题研究中形成委托管理的经验 89
三、委托管理的成功与续存问题的反思 93

第四章 一体化办学：城乡学校的重构之式 100
第一节 “一体化”的背景与挑战 101
一、城乡一体化办学的发展与教育改革 101
二、城乡学校一体化办学的机遇与挑战 104
三、一体化办学的问题分析 107
第二节 从组织融合到文化重构 112
一、 “两校一长”的组织架构 112
二、 “多中心治理”的协同与创新 114
三、 “两校一体”的文化重构 119
第三节 “两校一体”文化的实践与反思 122
一、国家课程的教师跨校主题研修 122
二、地方和校本课程的学生跨校一日体验 125
三、“一体化”办学的成效与反思 129

第五章 教育联盟：集团化办学的共创之势 136
第一节 外力与内需共同催生教育联盟 137
一、促进区域教育优质均衡需要集团化办学的整体推进 137
二、破解后续发展新矛盾需要借力集团化办学 138
三、联盟成员学校为学校综合改革提供异质资源 141
第二节 教育联盟的组织架构和运行机制 144
一、联盟建设要关注教育公平与质量 144
二、联盟建设需要政策支持和章程约束 146
三、联盟组的组织创新：“一会五中心”的多主体治理 149
四、联盟的实践创新：党建品牌的价值引领 151
第三节：教育联盟的项目推进及策略 160
一、淘金计划：着力特色与共享的课程研发 161
二、新绿计划：关注青年教师成长的队伍建设 170
三、播种计划：聚焦学习力提升的深度课堂 173

第六章 年级督导：城乡学校共同体的质量保障 180
第一节 单体校时期年级督导制的创生 181
一、 督导目标：质量监控的多元分析 181
二、 督导操作：简单易行讲究实效 183
三、 督导落实：教师培养中的平等对话 189
四、督后跟进：实现校内公平 193
第二节 托管与一体化时期的年级督导制迁移 197
一、托管时期的学校诊断 198
二、一体化时期年级组督导制度的成功推行 200
三、校内督导制实施关注教育优质均衡问题 205
第三节 联盟办学时期的年级督导制升级 207
一、 联盟学校不约而同的选择 208
二、年级督导制度的持续升级 211
三、督导制度再升级：“教研训评改”一体 219

第七章 草根夜话：共同成长的故事 227
一、引领者说：在冲突与矛盾中寻找突破 228
二、追随者说：从迷茫与观望中看到希望 245
三、后来者说：自磨砺与关怀中遇见未来 252
余 论 265
参考文献 272