《新时代纳税服务理论与实践研究》是广东省税务局2019年纳税服务课题研究成果。税务部门如何在“粤港澳”大湾区建设中发挥助力作用,既是广东省税务部门的聚焦点,也是税收实务工作中的重点。全书针对纳税实务工作中的热点、难点问题,对广东省纳税人满意度、纳税便利化评价、税收营商环境、大湾区纳税服务协作、涉税服务发展监管等内容进行了较为深入的研究,对“粤港澳”大湾区建设中纳税服务存在的问题进行了深度分析,并提出了具体建议,对于完善大湾区纳税服务体系、助力大湾区更好发展具有一定的参考价值。
从2001年《中华人民共和国税收征收管理法》明确规定纳税服务为税务机关法定职责,到2005年制定全国统一的纳税服务工作规范,2009年将纳税服务作为税收工作的核心业务,再到2018年国税地税征管体制改革给纳税服务赋予了新的内涵,我国纳税服务一直在向前发展,但与税收征管体制改革向纵深推进的要求相比、与纳税人日益多元的需求相比、与国际先进的经验做法相比,在思想理念、机制手段、服务内容等方面还存在一定差距。
在当前纳税服务工作面临呼声更急、要求更高、任务更重的新形势下,如何有针对性地改进优化服务举措、提升服务工作质效,推动纳税人满意度和获得感持续提升,成为了税务部门不容回避和亟须解决的问题。2019年,国家税务总局广东省税务局和广东财经大学财政税务学院聚焦新时代纳税服务面临的新问题、新挑战,立足广东实际,深入合作开展纳税服务课题研究项目,以期进一步发挥科学理论指导实践、推动工作的作用,为全省乃至全国各地税务机关纳税服务工作的高质量开展提供启发和参考。
本书所汇集的就是纳税服务课题研究项目中的六个课题成果。其中,课题“经济高质量发展导向下优化广东税收营商环境研究——以广州优化税收营商环境为例”是由姚维保、王永乐、李梅香、李淑一、杨嘉园、陈玥如等完成;课题“基于GTSI模型提升广东省纳税人满意度策略研究”是由赵丽萍、谭韵、邓满源、姚雪绯等完成;课题“粤港澳大湾区纳税服务研究”是由赵合云、周少君、方元子等完成;课题“新形势下广东省涉税专业服务发展研究”是由陈小安、张霄、米冰等完成;课题“纳税便利化指标体系研究”是由孙伟、柳阳等完成;课题“基于欧盟国家经验的纳税服务国际比较研究”是由庞磊、陈淼、蔡倩怡等完成。
课题研究过程中在提纲拟定、课题调研、审稿编撰等方面都得到了国家税务总局广东省税务局领导及纳税服务处的大力支持。在此,特别感谢广东省税务局梁世桃一级巡视员、潘启平处长等领导,以及广州市税务局熊睿、珠海市税务局邵一波、佛山市税务局方飘、惠州市税务局刘振辉、东莞市税务局方敬芸和廖家旺、湛江市税务局欧彩娟和张仙良、清远市税务局吕怡芊、珠海市横琴新区税务局苏澈等同志对课题研究和书籍汇编工作进行的有力指导和帮助。
此外,在课题审稿、定稿过程中,国内有关高校、税校、研究机构等的专家、学者从不同领域、不同角度提出了宝贵的指导意见,为进一步完善课题研究成果提供了多方面的智力支撑。在此,特别感谢向景、王振球、姚凤民、李林木、林平凡、刘佳宁、周君芝、季周、杨森平、王政、马岩、韩晓琴、刘京娟、张峰等同志的指导。
因水平有限、经验不足,本书难免有所疏漏,我们诚挚期望各位读者给予批评指正。
庞磊,教授,硕士生导师,财政税务学院院长,税务干部进修学院副院长,兼任广东财经大学财税信息化研究中心主任、理事长、广东财税法研究会理事。主要研究领域为财税信息化理论与实务研究、财政税务专业实验教学,主持国家社科基金项目“税收信息化及其风险研究”等科研项目12项,主持或参与教研教改项目10余项;在《财政研究》、《税务研究》等学术期刊公开发表学术论文近30篇;出版学术著作7部;获省级奖励3项以及校级奖励10余项;获广东省“南粤优秀教师”称号和广东财经大学“教学名师”称号。
第一章 经济高质量发展导向下优化广东税收营商环境研究
——以广州优化税收营商环境为例
一、引言
二、广东现阶段经济发展的主要特点
三、税收营商环境与经济高质量发展间的逻辑关系
四、经济高质量发展对优化税收营商环境的要求
五、广东优化税收营商环境现状——以广州市为例
六、经济高质量发展导向下优化广东税收营商环境的对策
第二章 基于GTSI模型提升广东省纳税人满意度策略研究
一、引言
二、纳税人满意度评价工作的重要意义
三、GTSI模型引入
四、GTSI框架下纳税人满意度现状评价
五、提升广东省纳税人满意度的策略
第三章 粤港澳大湾区纳税服务研究
一、粤港澳大湾区建设中纳税服务的重要意义
二、粤港澳大湾区建设对纳税服务的需求
三、粤港澳大湾区纳税服务的现状与问题分析
四、国际经验借鉴
五、改进粤港澳大湾区纳税服务的建议
第四章 新形势下广东省涉税专业服务发展研究
一、引言
二、新形势下广东省涉税专业服务的基本理论分析
三、新形势下广东省涉税专业服务现状分析
四、新形势下广东省涉税专业服务发展面临的挑战
五、新形势下强化广东省涉税专业服务的必要性
六、强化广东省涉税专业服务发展的建议
第五章 纳税便利化指标体系研究
一、引言
二、纳税便利化指标体系构建的理论框架
三、《营商环境报告》中有关纳税便利指数的解读
四、对标国际的纳税便利化指标体系构建
五、结论
第六章 基于欧盟国家经验的纳税服务国际比较研究
一、引言
二、纳税服务的概念及相关理论依据
三、基于欧盟国家经验数据的纳税服务模式选择
四、欧盟国家纳税服务与我国的比较
五、思考及政策建议