本书主要总结十八大以来贵州营商环境优化主要做法、取得的经验、现实挑战及优化建议，并将随机抽取的120多家企业作为问卷调查样本，深入剖析贵州政策、法治、纳税、物流水电、人才、融资、企业行政办理许可审批事项等七个方面存在的主要问题，选择102家企业作为案例，分别介绍企业在贵州营商环境优化进程中企业的获得感，提出具有针对性的营商环境改善建议。

序 党的十九届四中全会指出，新中国成立70年来，中国共产党领导人民创造了罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。在经济快速发展的伟大奇迹和中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃中，非公有制经济做出了历史性贡献。70年来，非公有制经济实现了从无到有、从少到多、从弱到强的历史性跨越。改革开放以来，非公有制经济在社会主义市场经济中的地位，从有益补充到重要组成部分，再到经济社会发展的重要基础，获得了历史性突破。可以说，一部改革开放史就是一部非公有制经济发展壮大史。 改革开放以来，贵州的非公有制经济已成为创造社会财富、增加就业岗位、实现经济增长、扩大财政收入、推动科技创新、催生新兴产业的重要力量，成为推动贵州经济社会又好又快发展的生力军。满帮科技、朗玛科技、航瑞科技、苗姑娘控股、威门药业、贵州广铝、中伟集团、众一金彩黔矿业、湄潭兰馨茶业、国台酒业等一批又一批省内优秀非公有制企业从筚路蓝缕到成长壮大。2018年，在改革开放40年百名杰出民营企业家名单中，贵州陶华碧等三人上榜。从“草根”到“杰出”，改革开放成就的这一代人，也正是贵州非公有制企业从“发展”到“转变”的最好佐证。 从历史镜头的回放中，我们不难发现，营商环境的不断改善和优化是包括非公有制企业在内的所有企业茁壮成长的重要制度保障。改革开放以来特别是党的十八大以来，我国在营造公平竞争的市场环境、高效廉洁的政务环境、公正透明的法律政策环境和开放包容的人文环境方面勇于革命、持续发力，得到了国际社会的充分认可。世界银行最新发布的《全球营商环境报告2020》显示，中国营商环境全球排名跃升至第31位，连续两年被评选为全球营商环境改善幅度最大的10个经济体之一。 欲致鱼者先通水，欲致鸟者先树木。市场经济是“候鸟经济”，哪里的营商环境优、服务质量好、办事效率高、投资成本低，企业就到哪里发展，资金就往哪里聚集。改革开放以来特别是党的十八大以来，作为中国首批内陆开放型经济试验区，贵州不断以“硬措施”优化营商“软环境”，全省各级各部门敢于动真碰硬，找准痛点，聚焦突出问题，重拳出击，向破坏营商环境的行为宣战和亮剑，多措并举，重点整治营商环境中的“沼泽地”，全力打造法治化、国际化、便利化的一流营商环境，厚植经济可持续高质量发展“土壤”。 贵州优化营商环境，就是不断为企业发展提供法治化保障。习近平总书记深刻指出，“法治是最好的营商环境”。近年来，贵州在营商环境的法治化方面持续发力。2017年，印发《贵州内陆开放型经济试验区优化营商环境工作方案》，出台地方性法规《贵州省外来投资服务和保障条例》；2018年，出台《贵州省优化营商环境集中整治行动方案》；2019年，制定《贵州省营商环境优化提升工作方案》，聚焦企业和民众办事创业的难点、痛点、堵点，围绕办理环节简化、申报材料压减、办事时间压缩、行政审批提速、民众办事方便等，最大限度减环节、减材料、减时间、减成本。同时，每年公布贵州省各级政府部门权力清单和责任清单。在深化商事制度改革方面，充分利用大数据优势资源,依托“云上贵州”系统平台推动企业基础信息与信用信息归集互通、集成应用、共享互认，让信息“跑腿”代替群众办事“跑路”。加强社会信用体系建设，建立公共信用信息目录和应用清单，建立健全政府失信责任追究制度及责任倒查机制，建立健全社会力量参与市场监督制度，以诚信管理为手段，实施分类监管，制定分级分类监管管理办法，让失信主体“一处失信、处处受限”。加大审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开“三大平台”建设力度，建立开放、透明、便民、信息化的阳光司法机制。 贵州优化营商环境，就是在各项改革中坚持国际化标准。为打造国际化营商环境，贵州始终以国际化的视野和标准，统筹谋划各项改革工作，把脉营商环境问题。在中国各省级政府中，贵州率先采用世界银行营商环境评价标准对全省营商环境开展第三方评估，连续开展优化营商环境集中整治和提升行动，为企业提供便捷、高效、优质的全流程服务，厚植做大产业、做强企业的土壤。早在2017年，贵州省投资促进局委托厦门大学中国营商环境研究中心，对标世界银行的全球营商环境指标体系，对全省营商环境建设情况进行“全面体检”，建立与国际接轨的营商规则体系，使营商环境更规范、更透明、更便利。根据国务院大督查反馈的情况和第三方评估发现的突出问题，比对世界银行营商环境指标体系和国家发改委营商环境评价标准，结合贵州实际，贵州省对优化营商环境指标做了量化，提出了开办企业、办理建筑许可、获得用电用水用气、登记财产、纳税、跨境贸易、办理破产、获得信贷、保护中小投资者、执行合同、劳动力市场监管、政府采购、招标投标、政务服务、知识产权创造保护和运用、市场监管、包容普惠创新等17个方面45项具体措施，涵盖企业创业、获得场地、获得融资、日常运营阶段、解决矛盾纠纷等全生命周期的五个阶段。贵州持续优化开放环境，全面实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，对外商投资企业的设立及变更实施备案制，建立外商投资企业设立申请“一窗受理”制度和出口退税便利化工作机制，建成国际贸易“单一窗口”。 贵州优化营商环境，就是不断推进“放管服”便利化改革。为吸引高质量企业落户，近年来，贵州通过一系列持续深化的“放管服”改革，切实解决企业办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题，真正做到审批更简、监管更强、服务更优。做好简政放权的“减法”，为企业“松绑”。开办企业时间压缩至3个工作日，工程建设项目审批服务时间压减至80个工作日以内，低压小微用户平均接电时间不超过15天，用气用水报装时限(含施工审批)均压缩至30个工作日以内，登记财产时间压缩至5个工作日以内，贷款办理时间每年压缩10%以上，将纳税时间减少到140小时，总税收及社会缴费降低至全国中游水平等。这些简政放权的“减法”，换来的是市场活力的“乘法”和企业效益的“加法”。做好加强监管的“加法”，为企业“保驾护航”。贵州制定出台《省人民政府办公厅关于在全省市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》和《贵州省市场监督管理局关于支持民营企业发展的若干意见》，全面梳理机构改革后市场监管各领域有关民营经济发展工作职能，有效整合有关政策措施，加强调度，全面系统推进市场监管支持民营经济发展各项工作。做好优化服务的“乘法”，助力企业做优做强。贵州推进“多证合一”就是突出例证。2015年，“三证合一”；2016年，“五证合一”；2017年，“十八证合一”；2018年，“三十四证合一”；短短几年时间，从“三证合一”到“三十四证合一”，这是贵州优化营商环境推进制度便利化改革的一个缩影。改革中，“多”不仅代表整合证照数量多，更代表改革涉及部门多、内容涵盖范围广；“合”不仅是证照形式的整合，还涉及对部门既有管理方式和业务流程的深度优化。 营商环境不断优化，改革红利也随之不断释放。我们欣喜地看到，随着营商环境的不断完善，贵州省逐渐形成“大企业顶天立地、中小微企业铺天盖地”的良好局面。本书调查的100多家企业，就是贵州优化营商环境的生动案例；本书调查发现的营商环境存在的一些问题，就是贵州今后优化营商环境的重点方向；本书调查研究提出的优化营商环境的意见建议，可为贵州进一步优化营商环境提供决策参考。 过去，贵州凭借减税让利，通过拼资源、拼政策赢得了企业的青睐。今后，拼服务、拼信用、拼环境，按照“门槛低于周边、环境高于周边”的目标，贵州将持续发力、久久为功，全力打造营商环境“金字招牌”。 贵州，优化营商环境没有“休止符”，只有进行时！ 是为序。 蒙启良 2019年11月 前　　言 营商环境是吸引高端要素集聚的重要基础，也是经济软实力和综合竞争力的重要体现，同时决定着一个国家和区域经济发展的速度与强度。 优化营商环境是全面深化改革的重要任务，也是国家治理体系治理能力现代化的重要内容。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视优化营商环境，从党和国家基本方略、政策支持、深化改革、法律保障等各方面做出一系列重大决策部署，推动营商环境不断改善。党的十九届四中全会提出：深入推进简政放权、放管结合、优化服务，深化行政审批制度改革，改善营商环境，激发各类市场主体活力。在新时代的语境下，营商环境的竞争是一场全球的竞争，而优化营商环境也是一项系统工程。公平竞争的市场环境、高效廉洁的政务环境、公正透明的法律政策环境、开放包容的人文环境，提升其中的任何一项都绝非易事，都需要我们继续深化改革，拆除制度的樊篱，不断提升治理能力和治理水平。 改革开放四十多年来，特别是党的十八大以来，贵州省委省政府高度重视优化营商环境工作。率先采用世界银行营商环境指标体系对全省88个县做出检测和整治。截至2018年底，根据营商环境第三方评估机构厦门大学测评，全省营商环境“前沿距离”分数为66.81分，相当于全球190个经济体的第79位。在多年优化营商环境建设工作中，贵州省从制度、法规、政策、服务、保障、监督等系列环节发力优化营商环境，做出了卓有成效的实践探索。 多年来，贵州省经济持续保持两位数增长，得益于贵州在发展经济过程中始终做到了“六个坚持”。坚持中国特色社会主义的基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展；坚持构建“政府+市场+社会”协作治理机制，以商事制度改革推动优化营商环境；坚持常态化、制度化的整治督查，强化执法持续优化营商环境；坚持统筹推进“一网一云一平台”建设，持续提升“放管服”信息化水平；坚持第三方评估为指挥棒，以高标准倒逼各地各部门持续优化营商环境；坚持强化“信用贵州”建设，以联合惩戒机制推动营商环境改善。 “优化营商环境永远在路上”。贵州同其他省份一样，营商环境仍需持续优化；与其他先行省份相比，贵州优化营商环境还有许多潜力可挖，还有许多困难需要解决。时值新中国成立70周年、改革开放40周年，随着贵州经济发展站在一个更高的起点（GDP增速连续9年位居全国前三），全省营商环境的优化对于后发赶超的贵州省来说，具有更重要的意义：一方面，深化“放管服”改革，优化营商环境是贯彻党的十八届三中全会、十九届四中全会确定的改革任务的重要内容，必须结合贵州的实际情况，不折不扣地贯彻落实；另一方面，贵州的经济要实现更高基础上的持续健康发展，必须以优化营商环境作为重要支撑，持续以制度化建设作为优化营商环境的重要抓手。为推动贵州优化营商环境工作，围绕“企业需要什么环境”“政府打造什么环境”两大问题，以2019年为节点，我们编写了《贵州营商环境百企调查（2019）》一书。 本书在省内外多地实地考察、问卷统计分析的基础上，针对全省范围内选取具有一定代表性的125个企业，坚持问题导向，从宏观和微观两个层面，分别以研究总报告、分报告和企业篇方式，细致梳理，讲述102个企业营商环境故事，全面展现贵州营商环境进一步优化需要破解的问题和困难，以期为贵州下一步持续优化营商环境提供参考借鉴和典型素材。总报告“贵州营商环境优化研究”阐述了贵州营商环境整体呈现出“七头并进”的良好格局，但仍面临着来自政府、企业、社会多领域的现实困境与挑战，以及未来贵州要致力于构建一个政府给力、企业使力、社会助力的营商环境体系。为深入研究贵州营商环境，本书另辟“贵州营商政策环境研究”“贵州营商法治环境研究”“贵州企业纳税环境研究”“贵州融资环境研究”“贵州物流水电环境研究”“贵州企业行政许可审批事项办理环境研究”“贵州人才环境研究”七个分报告，全方位展示了贵州营商环境发展的真实图景。

第一部分　总报告 贵州营商环境优化研究／003 第二部分　分报告 贵州营商政策环境研究／039 贵州营商法治环境研究／051 贵州企业纳税环境研究／061 贵州融资环境研究／071 贵州物流水电环境研究／083 贵州企业行政许可审批事项办理环境研究／104 贵州人才环境研究／117 第三部分　企业篇 农、林、牧、渔业／131 　　贵茶公司：让天下人喝干净茶／131 　　贵州山野公司：切实推动“黔货出山”／134 　　天茂智慧：全力做好猕猴桃产业／136 　　贵州茅贡米业：优质粮油的贡献者／139 　　贵州湄潭兰馨茶业：绿茶的新力量／141 　　贵州天赐贵宝食品公司：小刺梨，大产业／144 　　贵州泛亚实业集团：中国薏仁米走向全球／147 　　普安宏鑫茶业：打造“普安红”传奇／150 采矿业／152 　　开磷集团：磷的深加工基地／152 　　贵州铝厂：中国现代铝工业的摇篮／155 　　贵州华锦：千亿级生态铝工业基地代表企业／158 　　邦达能源：煤矿矿井智能机械化典范／161 　　湾田煤业：跨省民营煤业龙头／163 　　六恒公司：煤炭行业实力派“小巨人”／165 　　贵州锦丰矿业：国际合作开发金矿／167 制造业／170 　　恒霸药业:打造健康全产业链／170 　　今飞轮毂：国家汽车零部件出口基地企业／173 　　贵州吉利汽车：打造智慧工厂／175 　　悦城产投：西南地区最具竞争力的电线电缆生产企业／178 　　济仁堂：全力转化中草药优势／180 　　圣济堂：打造慢病管理生态圈／182 　　联塑科技：为居者构筑轻松生活／184 　　贵州景峰：走与国际化接轨的仿制药产业化道路／186 　　威门药业：扬国药之威铸健康之门／188 　　太和制药：以“四化”促进企业成为全国医药领跑者／190 　　西南管业：西南地区规模最大的玻璃钢管道专业生产企业／192 　　西洋实业：脱虚入实、求变强基／194 　　德昌祥：贵州本土老字号企业／196 　　益佰制药：科技是企业前进的原动力／199 　　三仁堂药业：力争挺进行业前沿／201 　　长征电器：西南地区工业电器生产基地／203 　　国台酒业：酱香新力量／205 　　贵州钢绳：中国线材制品的领路者／207 　　小糊涂仙酒业：本真生活倡导者／210 　　贵州贝加尔乐器：大山里传出的“世界之音”／213 　　首钢水钢：贵州钢材市场的主导者／215 　　宏盛化工：技术改造提升活力／218 　　联顺达：用LED技术亮化家园／220 　　翰瑞电子：从中国制造到“中国智造”／222 　　贵州安大航空：支持中国国防发展的企业／225 　　百灵制药：以苗药服务大健康／228 　　蔡酱坊：道菜出名城改革添活力／230 　　汇景纸业：起点低、发展快的民营企业／233 　　贵州三力制药：中医药理论与科技的结合／236 　　黎阳国际：军民结合的装备制造业／238 　　中航贵州飞机：理想在蓝天之上／240 　　毕节明钧玻璃：技术创新提升品质／243 　　力帆骏马：技术改造创新驱动／246 　　贵州同德：中药种植、生产、使用无缝衔接的典范／248 　　铜仁天翔：“一带一路”建设的标杆／250 　　贵州好彩头：“东西南北中”战略布局的南部基地／252 　　贵州中建伟业：在改革创新中见证“奇迹”／254 　　贵州青酒：洞藏酱香白酒领航品牌／257 　　贵州兴富祥：剑指“世界标准”打造“中国瑞士”／259 　　贵州川恒化工：审批加速助推企业增速／261 　　信邦制药：贵州制药领军者／264 　　贵州卡布：“企业特派员”保姆式服务／266 　　贵州瑞和制药：知识产权融资助益／269 　　贵州永红：电商政策助益牛起来／271 　　金正大诺泰尔：致力于探索能源综合利用／273 　　贵州芭田：受益“四个一体化”政策／275 　　贵州苗姑娘：做深民族特色食品产业／277 　　贵州金源：技术带来经济和环境效益／279 　　兴仁登高：打造煤电网铝加一体化项目／281 电力、热力、燃气及水生产和供应业／284 　　贵州燃气：新时代绿色综合能源企业／284 　　乌江水电：贵州电网调峰、调频的重要支撑／286 　　盘江电投：六盘水循环经济教育示范企业／288 　　粤黔电力：和合共生，守正出新／290 　　贵州金州电力：“煤—电—网—产”深度融合／292 　　天生桥发电：安全利用可再生资源／294 建筑业／296 　　兴达兴建材：构建“制造+服务”新模式／296 　　遵义翔辉：新型墙体建筑材料的示范者／298 　　江天水泥：致力于优化水泥生态圈／300 　　荣盛建材：紧握时代脉搏／302 　　安达石业：石头资源的综合利用／304 批发和零售业／306 　　华耀科创：领航通信产品新零售／306 　　遵义国际商贸城：打造现代商贸物流航母／308 　　遵义国贸春天百货：转折之城的零售王／310 　　毕节医药：诚信服务 温暖人心／312 　　华联玛客：铜仁市零售行业龙头企业／315 　　双龙现代实业：涉农信贷政策的受益者／318 交通运输、仓储和邮政业／320 　　黔金叶：多元领域发展的物流企业／320 　　丰茂运输：税收优惠助益进步／322 住宿和餐饮业／324 　　叶老大阳朗鸡：开拓地方特色新业态／324 　　国贸雅阁大酒店——汇聚东方情和澳洲风／326 信息传输、软件和信息技术服务业／329 　　朗玛信息：“互联网+医疗”的典型代表／329 　　指趣网络科技：建设国内数字资产龙头企业／332 房地产业／335 　　开明实业：政企齐心 助推地方经济发展／335 　　碧阳恒通：严谨把控 塑造品牌／338 租赁和商务服务业／340 　　大沙河旅游：以践行产业扶贫为己任／340 　　宏财投资：由单一业务转向多元实体格局／343 　　锦江中小企业服务中心：做强实业、服务企业／346 　　吉阳旅游：产品、资产和资本融合的“丹砂王国”／348 　　西江文化旅游：从“千户苗寨”到“西江模式”／350 　　阳光资产经营管理集团：实体产业和金融一体化／353 科学研究和技术服务业／355 　　贵州勤邦：专注于食品安全快速检测／355 　　巴斯巴：新能源的积极参与者／357 水利、环境和公共设施管理业／359 　　重力科技：环保产业转型升级的示范／359 　　梵能移动能源：严守发展与生态底线／363 　　煌缔科技：环保型国家高新技术开拓者／365 居民服务、修理和其他服务业／368 　　黔灵女：全国巾帼家政企业品牌／368 教育／371 　　遵义新蓝外国语学校：守正出新、青出于蓝／371 附件　调查问卷／373 后记／382