能源与电力分析年度报告系列 2018 国内外电力市场化改革分析报告_国网能源研究院有限公司_9787519826345

《国内外电力市场化改革分析报告》是能源与电力分析年度报告之一，主要对2017年国内外电力市场化改革的*进展和重大事件进行跟踪和分析，研究改革的发展趋势和规律，为进一步深化我国电力体制改革和电力市场建设提供借鉴和参考。本报告分别针对美国、加拿大、欧盟、英国、日本、澳大利亚和新西兰、印度，从政策法规、电力发展、市场概况、市场价格等方面对改革的*进展和相关事件进行分析。本报告回顾了我国电力市场化改革的历程，对新一轮改革的背景、政策要求、*进展、取得的成效和存在的问题进行系统研究。本报告也对国外电力辅助服务市场模式进行了研究和分析，对国外可再生能源配额制的实践经验进行了总结梳理。*后，基于对国外电力市场化改革相关经验的总结，得出了对我国深化电力改革的启示，结合我国国情提出了进一步深化改革的相关建议。

国网能源研究院多年来紧密跟踪国外电力市场化改革最新动态、重大事件和相关政策措施等,形成年度系列分析报告,为政府部门、电力企业和社会各界提供了有价值的决策参考和信息。电力行业的市场化改革是我国全面深化改革的重要组成部分。当前,我国新一轮电力体制改革已进入落地实施的关键阶段,我国正在加快构建有序竞争的电力市场体系,形成主要由市场决定能源价格的机制,发挥市场在资源配置中的决定性作用。持续跟踪分析国内外电力市场化改革的最新进展和趋势,加强相关研究,剖析改革热点问题,可以为我国拟定改革方案和路线图、优化改革措施起到重要的借鉴作用。本报告主要是对2017年国内外电力市场化改革的最新动态进行跟踪,并对改革相关事件进行深入分析,提出对我国电力改革的启示和建议。为了对我国进一步深化电力体制改革和建设电力市场提供借鉴,本报告还针对国外电力辅助服务市场模式和可再生能源配额制进行了专题研究,总结了各种模式的特点,并选取典型模式进行了分析。本报告共分为11章。第1~7章分别针对美国、加拿大、欧盟、英国、日本、澳大利亚与新西兰、印度,从政策法规、电力发展、市场概况、电力价格等方面的新进展和相关事件进行分析;第8章对新一轮电力体制改革的最新政策要求、实施情况、重点问题进行了深入分析和研究;第9章对国外电力辅助服务市场模式进行了研究和分析;第10章对国外可再生能源配额制的实践经验进行了总结和梳理;第11章基于对国外电力市场化改革相关经验的总结,分析了对我国深化电力改革的有益启示,提出了我国进一步深化电力改革的相关建议。本报告概述、美国电力市场进展概况和美国推动储能参与电力市场政策分析部分由曲昊源主笔,美国发电机组搁浅成本处理方式分析部分由美国可再生能源实验室(NationalRenewableEnergyLaboratory,NREL)DavidJ. Hurlbut博士主笔,唐程辉、曲昊源编译;加拿大电力市场部分由赵铮主笔;欧盟电力市场部分由陈珂宁主笔;英国电力市场部分由李景主笔;日本电力市场部分由杨素、武泽辰主笔;澳大利亚与新西兰电力市场部分由胡源主笔;印度电力市场部分由宋海云主笔;中国电力市场化改革部分由薛松、曲昊源、胡源、武泽辰主笔;国外电力辅助服务市场模式研究由曲昊源、唐程辉、赵铮主笔;国外可再生能源配额制研究由唐程辉、张凡主笔;对我国进一步深化电力改革的启示和建议部分由张凡、曲昊源主笔;全书由马莉、曲昊源统稿,张晓萱、张凡校核。在本报告的编写过程中,得到了美国可再生能源实验室有关专家,以及国家电网有限公司体制改革办公室、发展部、营销部、国家电力调度控制中心、北京电力交易中心等部门的大力支持,在此表示衷心感谢!限于作者水平,虽然对书稿进行了反复研究推敲,但难免仍会存在疏漏与不足之处,恳请读者批评指正! 编著者 2018年10月

前言
缩写词表
概述 ………………………………………………………………………………… 1
1 美国电力市场化改革最新进展 ……………………………………………… 6
1.1 美国电力市场化改革最新进展概况 ………………………………… 8
1.1.1　政策法规 ……………………………………………………… 8
1.1.2　电力发展 ……………………………………………………… 9
1.1.3　市场概况 …………………………………………………… 13
1.1.4　电力价格 …………………………………………………… 15
1.2 美国电力市场化改革相关事件分析
美国发电机组搁浅成本处理方式分析 ………………………… 17
1.2.1　公用事业企业的搁浅成本处理方式 ……………………… 18
1.2.2　独立商业发电公司的搁浅成本处理方式 ………………… 19
1.2.3　电厂人员就业问题处理方式 ……………………………… 23
1.2.4　美国发电机组搁浅成本处理经验总结 …………………… 23
1.3 美国电力市场化改革相关事件分析
美国推动储能参与电力市场政策分析 ………………………… 24
1.3.1　政策出台背景 ……………………………………………… 24
1.3.2　政策要求 …………………………………………………… 25
1.3.3　美国储能参与电力市场模式分析 ………………………… 25
2 加拿大电力市场化改革最新进展 …………………………………………… 27
2.1 加拿大电力市场化改革进展概况 …………………………………… 29
2.1.1　政策法规 …………………………………………………… 29
2.1.2　电力发展 …………………………………………………… 31
2.1.3　市场概况 …………………………………………………… 34
2.1.4　电力价格 …………………………………………………… 36
2.2 加拿大电力市场化改革相关事件分析
加拿大阿尔伯塔省电力市场化改革分析 ……………………… 38
2.2.1　阿尔伯塔省电力工业基本情况 …………………………… 38
2.2.2　阿尔伯塔省电力市场化改革历程 ………………………… 39
2.2.3　阿尔伯塔省电力市场化改革经验总结 …………………… 40
3 欧盟电力市场化改革最新进展 ……………………………………………… 42
3.1 欧盟电力市场化改革进展概况 ……………………………………… 44
3.1.1　政策法规 …………………………………………………… 44
3.1.2　电力发展 …………………………………………………… 45
3.1.3　市场概况 …………………………………………………… 47
3.1.4　电力价格 …………………………………………………… 49
3.2 欧盟电力市场化改革相关事件分析
欧盟容量机制分析 ……………………………………………… 51
3.2.1　战略容量机制 ……………………………………………… 52
3.2.2　全市场容量机制 …………………………………………… 53
3.2.3　需求侧响应机制 …………………………………………… 55
3.2.4　欧洲容量机制经验总结 …………………………………… 56
3.3 欧盟电力市场化改革相关事件分析
欧盟统一电力市场分析 ………………………………………… 57
3.3.1　欧盟统一电力市场建设背景与历程 ……………………… 57
3.3.2　欧盟统一电力市场运作机制 ……………………………… 58
3.3.3　欧盟统一电力市场经验总结 ……………………………… 63
4 英国电力市场化改革最新进展 ……………………………………………… 65
4.1 英国电力市场化改革最新进展概况 ………………………………… 67
4.1.1　政策法规 …………………………………………………… 67
4.1.2　电力发展 …………………………………………………… 68
4.1.3　市场概况 …………………………………………………… 70
4.1.4　电力价格 …………………………………………………… 72
4.2 英国电力市场化改革相关事件分析
英国促进可再生能源发展的市场机制 ………………………… 74
4.2.1　可再生能源义务制度 ……………………………………… 74
4.2.2　上网电价补贴机制 ………………………………………… 75
4.2.3　差价合约机制 ……………………………………………… 76
4.2.4　容量市场机制 ……………………………………………… 77
5 日本电力市场化改革最新进展 ……………………………………………… 78
5.1 日本电力市场化改革最新进展概况 ………………………………… 80
5.1.1　政策法规 …………………………………………………… 80
5.1.2　电力发展 …………………………………………………… 81
5.1.3　市场概况 …………………………………………………… 83
5.1.4　电力价格 …………………………………………………… 85
5.2 日本电力市场化改革相关事件分析
日本售电侧放开进展情况分析 ………………………………… 87
5.2.1　售电市场建设主要措施 …………………………………… 87
5.2.2　售电公司组建情况 ………………………………………… 88
5.2.3　售电公司经营发展情况 …………………………………… 89
5.2.4　售电侧放开成效评估 ……………………………………… 90
5.2.5　日本售电侧放开经验总结 ………………………………… 92
6 澳大利亚与新西兰电力市场化改革最新进展 ……………………………… 94
6.1 澳大利亚电力市场化改革进展概况 ………………………………… 96
6.1.1　政策法规 …………………………………………………… 96
6.1.2　电力发展 …………………………………………………… 97
6.1.3　市场概况 …………………………………………………… 98
6.1.4　电力价格 …………………………………………………… 101
6.2 新西兰电力市场化改革进展概况 ………………………………… 103
6.2.1　政策法规 …………………………………………………… 103
6.2.2　电力发展 …………………………………………………… 103
6.2.3　市场概况 …………………………………………………… 104
6.2.4　电力价格 …………………………………………………… 105
6.3 澳大利亚与新西兰电力市场化改革相关事件分析
澳大利亚促进可再生能源消纳的市场机制分析 …………… 107
6.3.1　澳大利亚可再生能源发展的现状及趋势 ………………… 107
6.3.2　可再生能源对澳大利亚国家电力市场的影响 …………… 108
6.3.3　澳大利亚电力市场促进可再生能源消纳的
优化措施分析 ……………………………………………… 109
7 印度电力市场化改革最新进展 …………………………………………… 111
7.1 印度电力市场化改革进展概况 …………………………………… 114
7.1.1　政策法规 …………………………………………………… 114
7.1.2　电力发展 …………………………………………………… 114
7.1.3　市场概况 …………………………………………………… 118
7.1.4　电力价格 …………………………………………………… 120
7.2 印度电力市场化改革相关事件分析
配电拯救担保计划(UDAY)的实施进展及分析……………… 121
7.2.1　UDAY计划的执行情况 …………………………………… 121
7.2.2　UDAY计划对各邦配售电业务的影响 …………………… 122
7.2.3　印度 UDAY计划进展评议 ………………………………… 126
8 中国电力市场化改革最新进展 …………………………………………… 127
8.1 新一轮电力市场化改革总体进展 ………………………………… 129
8.2 电力市场建设最新进展及重点问题分析 ………………………… 130
8.2.1　最新相关政策 ……………………………………………… 130
8.2.2　改革试点实施情况 ………………………………………… 131
8.2.3　重点问题分析 ……………………………………………… 136
8.3 售电侧改革最新进展及重点问题分析 …………………………… 139
8.3.1　最新相关政策 ……………………………………………… 139
8.3.2　改革试点实施情况 ………………………………………… 140
8.3.3　重点问题分析 ……………………………………………… 140
8.4 增量配电改革最新进展及重点问题分析 ………………………… 143
8.4.1　最新相关政策 ……………………………………………… 143
8.4.2　改革试点实施情况 ………………………………………… 144
8.4.3　重点问题分析 ……………………………………………… 145
8.5 中国电力市场化改革面临的挑战 ………………………………… 147
9 国外电力辅助服务市场模式研究 ………………………………………… 149
9.1 国外电力辅助服务市场概述 ……………………………………… 150
9.1.1　辅助服务品种定义 ………………………………………… 150
9.1.2　辅助服务的特殊性 ………………………………………… 150
9.1.3　辅助服务的采购方式 ……………………………………… 151
9.1.4　辅助服务市场与电能量市场的衔接方式 ………………… 152
9.2 美国电力辅助服务市场模式 ……………………………………… 153
9.2.1　PJM电力辅助服务市场…………………………………… 153
9.2.2　加州电力辅助服务市场 …………………………………… 156
9.3 欧洲电力辅助服务市场模式 ……………………………………… 157
9.3.1　英国电力辅助服务市场 …………………………………… 158
9.3.2　德国电力辅助服务市场 …………………………………… 162
9.4 国外电力辅助服务市场经验总结 ………………………………… 165
10 国外可再生能源配额制研究 ……………………………………………… 167
10.1 可再生能源配额制概述 …………………………………………… 168
10.2 国外典型可再生能源配额制实践 ………………………………… 169
10.2.1　英国可再生能源配额制 ………………………………… 169
10.2.2　美国可再生能源配额制 ………………………………… 172
10.3 国外可再生能源配额制实践经验总结 …………………………… 174
11 对我国进一步深化电力改革的启示和建议 ……………………………… 175
参考文献 ………………………………………………………………………… 181

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