改革开放以来的中国林业发展评价与展望_柯水发等著_9787521810714

本著作旨在系统总结分析我国改革开放以来的中国林业发展所取得的成就，针对存在的一些发展问题进行反思，并创新性地提出未来中国林业发展的新形势、新挑战和新路径。内容包括：世界背景下的中国林业；中国林业与农村发展等。

　　改革开放40多年来，中国林业在林业产值增长、林产工业发展、非木质林产品生产、森林资源数量和质量增长、森林有效治理等多方面都取得举世瞩目的卓越成就，为全球森林治理和世界林业发展作出了突出的贡献。
　　改革开放40多年来，中国林业法制化逐步推进，中国已建立起适应市场经济的林产品生产、销售和服务的现代产业体系，实现林业产业发展模式由资源主导型向自主创新型、经营方式由粗放型向集约型、产业升级由分散扩张向龙头引领转变，产业结构呈现“一二三”向“二三一”演变的趋势，林业产业结构升级优化加快。森林旅游业异军突起，森林康养业方兴未艾。中国已成为世界上主要的林产品进出口国，多渠道、多层次、多形式的开放新局面正在形成。总体来说，林业发展由弱到强、由传统到现代、由植树护林到“生态优先、产业并重”林业多元化发展转变的40多年，是打造青山绿水就是金山银山的40多年。
　　林业日新月异的变化受到诸多因素的影响，开放稳定的社会和市场化的不断深入为林业发展创造了良好的环境；时代的进步、经济发展水平的提高、多渠道的投资融资都为林业发展提供了重要的基础；产权的变革、集体林权制度改革和国有林区、国有林场的改革为林业发展提供了制度保障，
　　中国林业改革已取得了诸多辉煌成就，但同时仍存在一些问题。如集体林权制度配套改革不到位，国有林区富余职工安置问题亟待解决，采伐限额管制仍待优化。林产品贸易还处于初级加工产品贸易阶段，是世界的“加工厂”或者说“生产车间”，且过度依赖于进口国家。现行的林业经济体制还存在条块分割、政企职责分离难、产权和经营权不清、企业经营自主权不足等问题。中国仍然缺林少绿，国民的生态需求还不能完全有效满足，国家对生态建设的投入力度仍然不充分等。
　　当前，中国林业已进入高质量发展和现代化建设的新阶段，中国林业要注重绿色发展、均衡发展、持续发展和高质量发展，理清林业发展的生产关系，循序渐进推动改革，切忌一蹴而就，揠苗助长。在全面深化改革的浪潮中，政府在注重基层实践创新的基础上，适时进行适度的宏观调控，抓住社会变革大潮流，把握好前进大方向，继续开展好林权制度改革，在重视生态效益的同时，将林区人民长期民生福祉问题考虑进去，实现可持续发展。同时，还要注重林业多元化经营，实现林业一二三产业融合并举。还要利用大数据时代打造智慧林业，完善林业系统化和精准化体系。此外，随着全球贸易的不断加深，要继续深化林业市场化，加快林业国际化进程。全球生态治理对林业发展提出更高要求，追求绿色生态化林业发展也是必然趋势。
　　过去，中国走出了一条颇具中国特色的林业高速发展之路；当前，中国的林业改革还在不断深化之中；未来，中国林业将持续呈现高质量发展态势，其发展所带来的国际影响值得期待。

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