本书以互惠贸易协定法案（RTA法案）为中心，探讨1933-1938年间美国罗斯福政府经济外交政策。书中将结合国际体系视角和国内政治博弈视角来考察这一时期美国经济外交政策的这一矛盾性，并试图说明其形成原因、影响和具体发展过程。