财政扶贫的收入分配效应研究_朱良华著_9787521804010

　　《财政扶贫的收入分配效应研究》以财政扶贫的收入分配效应为论题，首先，系统地阐释了财政支持扶贫的理论依据，并进一步解构了财政扶贫调节收入分配的作用机理；其次，对我国贫困地区农村收入分配现状进行剖析，重点考察了财政扶贫的实践情况：再次，以调研获得的广西54个贫困县数据为例，对财政扶贫的收入分配效应进行实证分析，定量评价了财政扶贫调节收入分配的效率，并深入剖析了相关影响因素：最后，结合实证分析结论，提出了进一步改善财政扶贫调节收入分配效率的相关建议，供扶贫决策和执行部门参考。

　　人类社会发展史就是一部消除贫困、追求共同富裕和公平正义的历史。反贫困是人类社会自始以来的共同任务。匮乏或短缺是贫困的外显，也是贫困的基本特征。从扶贫实践来看，贫困人口的脱贫首先表现为收入上的脱贫。收入贫困在一定程度上是能力贫困与权利贫困的综合反映。财政扶贫则是利用财政资金开展扶贫的所有扶贫行为的总称。作为国家治理的基础和重要支柱，财政积极介入扶贫行动，不仅是履行公共财政职能的要求，而且是增加社会福利、实现社会公正的要求，更是实现可持续发展的要求。
　　本书以财政扶贫的收入分配效应作为论题，结合财政扶贫实践现状，遵循“理论构建一实证分析一对策探索”的基本思路开展研究。首先，阐释了财政扶贫调节收入分配的理论基础；其次，系统分析了我国贫困地区农村收入分配现状，并在梳理我国扶贫政策演变历程的基础上重点考察了财政扶贫实践情况；再次，以广西54个贫困县为例，对财政扶贫的收入分配效应进行实证研究，定量评价了财政扶贫调节收入分配的效率，并深入剖析了相关影响因素；最后，结合实证分析结论，提出了进一步改善财政扶贫调节收入分配效率的相关建议。主要研究成果如下：
　　（1）财政扶贫调节收入分配的理论基础。财政扶贫具备收入分配功能。从路径上来看，财政一方面通过转移支付制度改善贫困人群的内部条件和外部环境，提高他们的收入，或者为贫困人口提供必要的帮扶，减少他们的各项支出，从而实现减贫；另一方面则是由财政支出借助中间媒介减贫。财政扶贫的收入分配效应是政府在运用财政资金和财政政策进行扶贫的过程中，对居民收入分配带来的影响和效果，本质上为财政专项转移支付对国民收入进行的再分配。这种分配效应具有双向性，既可能缩小收入差距，也可能扩大收入差距。对于财政扶贫的收入分配效应判定，除了传统的收入增长和收入差距调节维度之外，还应该包含减贫效应维度，这是由反贫困实践中的贫困线要求所决定的。

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