东盟各成员国土地资源禀赋多样，经济发展水平与国情也不尽相同，东盟各国依据其资源禀赋、经济发展思路及国情设计了差异化的土地政策。东盟各国土地政策各有特点，却都为其经济发展与土地资源开发和保护提供了重要的支撑。本书在参阅了东盟各国大量文献资料与法律法规的基础上，构建了一个较为完整的土地政策分析框架，对东盟各国土地制度的历史沿革进行了回顾，总结了各国现行土地制度的内容和特点，并围绕土地利用、土地市场、土地金融与税收、征地与纠纷解决等方面的内容进行了较为系统全面的分析与研究。同时，将土地政策与FDI发展、粮食安全和保障性住房建设等热点问题相结合，进一步挖掘各国土地政策的内涵。

中国提出的一带一路倡议被世界上越来越多的国家认可、接纳，并积极响应。2019年，东盟十国全体成员国都派代表参加了在北京召开的一带一路国际合作高峰论坛，不仅显示出东盟对中国倡议的坚定支持，更重要的是，他们与中国一道都对共建一带一路抱有美好的希望和向往。在此背景下，对东盟各国的了解显得格外重要。土地是经济发展的基础性要素，任何活动都离不开土地的支撑，全面了解东盟的土地政策与制度对于完善东盟研究有着重要的意义。东盟各国土地政策各有特点，却都为其经济发展与土地资源开发和保护提供了重要的支撑。本书在参阅了东盟各国大量文献资料与法律法规的基础上，构建了一个较为完整的土地政策分析框架，对东盟各国土地制度的历史沿革进行了回顾，总结了各国现行土地制度的内容和特点，并围绕土地利用、土地市场、土地金融与税收、征地与纠纷解决等方面的内容进行了较为系统全面的分析与研究。同时，将土地政策与FDI发展、粮食安全和保障性住房建设等热点问题相结合，进一步挖掘各国土地政策的内涵。

后记本书从酝酿、下笔至完成，正好经历了中国的一带一路倡议被世界上越来越多的国家认可、接纳，并积极响应。尤其是今年，东盟十国全体成员国都派代表参加了在北京召开的一带一路国际合作高峰论坛，不仅显示出东盟对中国倡议的坚定支持，更重要的是，他们与中国一道都对共建一带一路抱有美好的希望和向往。在此背景下，对东盟各国的了解显得格外重要。东盟是东南亚地区以政治、经济合作为主的大的区域集团，其建立加快了东亚区域经济一体化的进程，提高了东盟各成员国在国际社会的地位。近年来，中国与东盟的合作日益深化，21世纪海上丝绸之路的建立也使中国与东盟各成员国的联系更加紧密，因此，关于东盟各国的研究也显得更加迫切。土地是经济发展的基础性要素，任何活动都离不开土地的支撑，全面了解东盟的土地政策与制度对于完善东盟研究有着重要的意义。本书参阅了大量国内外土地相关的理论和实践层面的基本资料，较为系统地介绍了东盟各国的土地政策，以及与土地相关的法律法规，引用了该领域学者们的一些观点和实例，总结了东盟土地政策的特点及发展态势。在内容安排上，全书共九章，分别为东盟土地资源概况、土地产权制度、土地利用政策、土地市场政策、土地金融与税收政策、征地制度与纠纷解决、土地政策与FDI发展、土地政策与粮食安全、保障性住房政策。同时，为便使读者加深理解，本书部分章节还列举了相关案例。本书可以作为土地资源管理、土地利用规划、农业经济管理、资源与环境保护以及相关专业的参考书，也可供有兴趣了解东盟区情的读者参阅。由于东盟各国的土地制度还处在动态完善过程中，加之作者水平有限，可供参阅的资料有限，书中难免存在疏漏之处，真诚希望广大读者对本书的不足与错漏给予批评指正。感谢华中科技大学东盟研究中心提供的国内外学术交流平台！感谢华中科技大学公共管理学院谭术魁教授、卢新海教授、黄栋教授的大力支持和指导！感谢刘岁、黄纯两位硕士研究生在本书撰过程中所做的大量基础性工作！感谢华中科技大学公共管理学院东盟各国留学生，他们为本书撰写提供了丰富的参考资料。作者2019年4月

李菁，女，福建漳浦人。华中科技大学公共管理学院副教授、土地管理系主任。兼任湖北省土地学会副秘书长。美国华盛顿大学（西雅图校区）经济系访问学者。曾在中国农业银行深圳市分行工作。主持完成国家自然科学基金青年项目非平等交易下农村集体土地自演化产权与强制性产权的冲突、磨合机理研究，国土资源部软科学项目土地融资与财政金融风险研究，湖北省科技厅科技支撑软科学研究项目行政审批标准化管理创新，湖北省建设科技研究项目湖北省城乡土地市场一体化研究，深圳市政府发展研究中心重大调研课题深圳市土地制度改革研究深圳市住房政策研究完善深圳市住房政策研究和武汉市住房保障和房屋管理局委托项目武汉市住宅物业小区现状调查，2014年武汉市科学技术协会国*级科技思想库建设调研课题城市土地利用转型研究。主持在研教育部人文社会科学规划项目区域房价差异对产业集聚的影响机理珠江三角洲经济区的实证，深圳市政府发展研究中心重大调研课题特大城市土地高质量利用研究等项目。在《中国土地科学》《中国农村经济》《中国农村观察》《中国行政管理》《城市问题》《经济地理》《华中科技大学学报（社会科学版）》《经济问题探索》《统计研究》《自然资源学报》等期刊发表论文20余篇，主编教材《房地产金融》（第二版）。

目录

第一章东盟土地资源概况/ 001
第一节农业用地资源/ 002
一、 第一层次：传统的农业国越南、柬埔寨、老挝、缅甸/ 003
二、 第二层次：重视农业生产的国家菲律宾、马来西亚、泰国、印度尼西亚/ 004
三、 第三层次：农业是非主流产业的国家新加坡、文莱/ 005
第二节森林资源/ 006
一、 印度尼西亚、马来西亚、缅甸、老挝/ 007
二、 泰国、菲律宾、越南、柬埔寨/ 007
三、 新加坡、文莱/ 008
第三节水资源/ 009
一、 水资源丰富的国家/ 010
二、 水资源相对匮乏国家/ 011
第二章土地产权制度/ 012
第一节典型国家土地产权制度改革历程/ 012
一、 越南/ 012
二、 缅甸/ 016
三、 菲律宾/ 019
四、 印度尼西亚/ 023
五、 马来西亚/ 028
六、 泰国/ 030
七、 柬埔寨/ 033
第二节东盟各国现行土地产权制度/ 035
一、 越南/ 035
二、 缅甸/ 038
三、 老挝/ 039
四、 文莱/ 042
五、 新加坡/ 042
六、 印度尼西亚/ 043
七、 马来西亚/ 045
八、 泰国/ 046
九、 柬埔寨/ 048
第三章土地利用政策/ 051
第一节典型国家的土地利用政策/ 051
一、 新加坡/ 051
二、 印度尼西亚/ 057
三、 越南/ 060
四、 泰国/ 065
五、 马来西亚/ 068
六、 菲律宾/ 071
七、 老挝/ 076
第二节土地生态保护政策/ 078
一、 土地生态问题/ 078
二、 土地生态保护政策/ 079
第四章土地市场政策/ 086
第一节土地交易制度/ 086
一、 土地使用权交易市场/ 087
二、 土地自由交易市场/ 095
三、 受限制的土地所有权交易市场/ 101
第二节土地市场监督与管理/ 105
一、 监管主体和组织机构/ 105
二、 土地市场监管现状/ 110
三、 土地市场监管/ 113
第五章土地金融与税收政策/ 120
第一节土地金融政策/ 120
一、 城市土地金融/ 120
二、 农村土地金融/ 133
第二节土地税收政策/ 143
一、 整体税制情况概述/ 143
二、 各国主要土地税制/ 145
第六章征地制度与纠纷解决/ 163
第一节征地原则与程序/ 163
一、 公共利益征地/ 163
二、 其他事项征地/ 170
第二节征地补偿安置政策/ 178
一、 公共利益征地的补偿安置政策/ 178
二、 其他征地补偿安置政策/ 181
第三节土地纠纷解决机制/ 189
一、 典型国家的土地纠纷及其解决机制/ 189
二、 替代性纠纷解决方案/ 198
第七章土地政策与FDI发展/ 202
第一节东盟各国FDI概况/ 202
一、 新加坡/ 203
二、 马来西亚、印度尼西亚、泰国和越南/ 205
三、 菲律宾、缅甸、柬埔寨和老挝/ 213
第二节与FDI有关的土地政策/ 220
一、 新加坡/ 220
二、 马来西亚、印度尼西亚、泰国和越南/ 224
三、 菲律宾、缅甸、柬埔寨、老挝和文莱/ 230
第八章土地政策与粮食安全/ 240
第一节各国粮食安全形势/ 240