本书聚焦于日本农业问题两个主题，一是资本主义与农业的问题，另一是政府与农民的问题。研究认为，前者受其国家体制的制约，而后者则与执政者的裁量相关。近代以来日本农业不仅为资本主义发展提供了原始积累、廉价粮食，乃至廉价劳动力；同时由于自身条件的制约，被视为资本主义发展的羁绊。日本近现代农业政策始终以扩大农业规模、提高农业生产率、减少工农业间差距为目标，但是其政策理念与目标之间却始终存在一定的非整合性，这种非整合性造成日本政府的农业政策目标与结果之间出现断层。进入21世纪后，日本农业政策开始了新一轮的改革，其结果如何仍需要长期的持续性关注。

南开大学日本研究院是国内高校规模*、研究水平较高的专门日本研究机构，特别是在日本史的研究方面，处于国内领先和国际知名的水平。本文库*辑出版19种，各册作者全部是南开大学日本研究院的教授,内容包括日本的政治史、经济史、思想史、文化史等各个领域，是一套系统研究日本历史问题的专门丛书。本文库既是百年来南开大学日本研究成果的集体展示，也彰显了南开大学日本研究的深厚底蕴。南开大学日本研究院研究日本所抱之志愿也在于知中国、服务中国。本文库的出版，为这一目标的实现提供了生动注解，具有重要的学术价值和现实意义。
农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,解决好三农问题作为我们面临的艰巨任务，本书对日本农业政策的分析，对我国的农业政策研究有很大的参考意义。

温娟，2003年毕业于日本神户学院大学人间文化研究科，获人间文化学博士学位。2004年7月归国，就职于南开大学日本研究院，任副教授。曾于2012年10月至2013年4月任日本早稻田大学客座研究员。主要论著：「越前七郡における地価修正運動」（日本農業史学会『農業史研究』第36号，2002年）、「地租改正事業における中央政府と地方政府―越前七郡を中心として」（日本社会経済史学会『社会経済史学第68巻第3号』，2002年）、『明治初期地租関連事業推進過程に関する基礎的研究』（日本せせらぎ出版，2004年）、《明治初期政府的权力机制及其近代化政策的实施以地租改正事业的推行为主线》(《现代化研究》第五辑，2009年)、《解析日本明治初期农业补助政策》（《南开学报》2010年第2期，2010年）、《战后日本农产品市场开放的历史考察》（《南开学报》2015年第1期，2015年）等。

序章
一、近代以来日本农业发展的主要问题
二、日本农业的现状分析
三、日本农业政策目标与结果之间的断层
四、研究视角与方法
第一章 农与农政学的概念与分析
第一节 农与农业的定义
第二节 农业的特性
第三节 农业、农村的存在意义
第四节 农学的主要内容及其特性
第五节 作为应用经济学的农政学
第二章 江户时期的土地制度与农业政策
第一节 幕藩体制下的土地制度
第二节 封建领主的农村统治
第三节 江户时期的农业政策
第四节 江户时期农业生产力的提高
第五节 江户幕府的农业政策与商品经济发展的关系
第六节 幕末农民阶层分化与民富现象的产生
第七节 幕藩体制下领主性土地所有的危机
第三章 明治政府的土地制度改革地租改正
第一节 朝藩体制下的土地问题
第二节 废藩置县与土地制度改革方针的确立
第三节 地租改正法的出台及其内容分析
第四节 地租改正法的矛盾与农民斗争
第五节 地租改正的成果及其历史意义
第六节 地租改正后日本农业结构的变化
第四章 日本资本主义发展与寄生地主制的成立
第一节 近代日本资本主义的原始积累
第二节 近代日本资本主义体制的确立
第三节 农民阶层的贫富分化与寄生地主制的确立
第四节 地主的资本积累方式及其投资路径
第五节 明治前期农业政策的主要内容及其特点
第六节 大日本农会的成立及其官治性
第五章 明治政府的农业保护政策
第一节 明治时期的农业保护政策论
第二节 明治前期农业补助金的政策意图
第三节 备荒储蓄法及其实施
第四节 耕地整理事业中的国家补助政策
第五节 日俄战争前后的农业补助金政策
第六节 农业资金的提供与产业组合法的成立
第六章 近代农民斗争背后的政府因素及农政方针的再调整
第一节 第一次世界大战前后日本经济发展
第二节 米骚动的爆发及其历史意义
第三节 日本垄断资本主义体制下的寄生地主制
第四节 佃农斗争的爆发及其意义
第五节 《租佃调解法》及《自耕农创建计划大纲》的制定
第六节 垄断资本主义下日本农业结构的变化
第七章 国家垄断资本主义战时体制下的农业统制
第一节 日本国家垄断资本主义的形成
第二节 《国家总动员法》与战时统制经济体制
第三节 时局匡正与农山渔村经济更生运动
第四节 战时经济体制下的农业劳动力及粮食统制
第五节 战时经济体制下的农业资材统制
第六节 战时经济体制下的土地制度
第八章 战后日本农地改革的推行过程
第一节 农地改革的立法过程
第二节 两次农地改革法案内容的比较
第三节 农地改革的实施过程
第四节 农地改革的成果
第五节 农地改革的意义及其问题
第九章 《农地法》自耕农理念的矛盾及其演变
第一节 《农地法》的自耕农理念
第二节 农业构造论的冲击农地法的新理念
第三节 农地相关法律中的自耕农理念与农业构造论
第四节 面向21世纪农业结构与农地政策改革
第五节 平成的农地改革
第十章 战后日本农政法律体制的整备及其推行过程
第一节 战后经济复兴期农业政策的转折点
第二节 《农业基本法》的理念及其主要内容
第三节 《农业基本法》下日本农政方针的调整过程
第四节 选择性扩大生产的理想与现实
第五节 大米生产调整政策的推行过程
第六节 乌拉圭回合农业谈判对战后日本农业政策的冲击
第七节 《食品农业农村基本法》的成立及其主要内容
第十一章 战后日本农产品贸易自由化过程
第一节 以粮食援助为契机的农产品市场开放
第二节 GATT加盟与农产品贸易自由化
第三节 多哈回合农业谈判中的农产品市场开放问题
第四节 新农基法下的农产品市场扩展政策
第五节 FTA谈判中的农业问题
终章 再论日本农业政策中的主要问题及其未来
一、 日本农业政策屡屡失败的主要原因
二、保护农业与保护农民的错位
三、第六产业化能否拯救日本农业
主要参考文献