嘉峪关市因关得名、因企设市，是随着1958年国家一五重点建设项目酒泉钢铁公司的建设而发展起来的新兴现代化工业旅游城市，因举世闻名的万里长城天下*雄关而得名。1965年设市，是全国四个不设市辖区的地级市之一。总人口30万人，常住人口24.6万人，城镇化率达到93.4%。2016年，嘉峪关全市实现生产总值153.4亿元，人均62642元（折合9434美元）；城镇居民人均可支配收入33540元，农村居民人均可支配收入16462元，三次产业结构为3:40:57，经济发展的质量和效益不断提升。基于这样的发展基础，2016年嘉峪关市第十一次党代会上，提出十三五时期，嘉峪关要努力建成经济强市、文化旅游大市、生态文明示范市，走出一条资源型城市转型发展的新路子，全力打造全国中小城市创新发展的样板市。但对于如何实现这一目标，目前没有完整全面的研究。作为西部内陆省份的地级市，嘉峪关市的地位非常具有特殊性，对嘉峪关市未来发展的研究，学术界没有这方面研究成果，讨论嘉峪关未来发展的文章，多见于本市、本区域内领导干部讲话；在省内党政机关刊物上有关于嘉峪关经济社会某个领域发展相关问题的研究，缺少整体的、系统性的研究成果。《嘉峪蓝皮书》将是嘉峪关市发展历程中具有开创新意义的研究成果。

韩峻峰，嘉峪关市委秘书长。 邓廷涛，男，西北师范大学政治学理论专业，研究生学历，法学硕士学位。曾在中共嘉峪关市委党校任教，主讲河西生态、非传统安全、党的建设、基层治理等专题。现在嘉峪关市委政策研究室工作，先后在《甘肃社会科学》《青海社会科学》《黑河学刊》等学术刊物发表论文20余篇。《国家精神浅论》获2015年度甘肃省思想政治工作研究会三等奖。

Ⅰ　总报告

.1　2018～2019年嘉峪关市经济社会发展形势分析与预测　张海吾　李巍／001

　　一　2018年嘉峪关市经济社会发展形势／002

　　二　2019年嘉峪关市经济社会发展环境分析／009

　　三　2019年嘉峪关市经济社会发展趋势展望及建议／010

Ⅱ　转型发展篇

.2　嘉峪关市2018年固定资产投资形势分析与2019年展望　朱万佳　张帆／015

.3　2018年酒钢集团公司产业发展情况分析及预测　杨殿锋　陈平　窦敏瑞／025

.4　2018年嘉峪关市汽车产业发展情况分析及预测　邹哲　贠珍珍　郑洁／034

.5　2018年嘉峪关市非公经济发展情况分析及预测　邹哲　高秀花／041

.6　嘉峪关市2018年固定资产投资形势分析与2019年展望　朱万佳　张帆／048

.7　2018年嘉峪关工业园区发展情况分析及预测　邹哲　袁强／057

.8　2018年嘉峪关市重点项目建设情况及前景预测　李燕生　张晓莺／067

.9　2018年嘉峪关市招商引资情况分析及预测　李燕生　周海峰／075

.10　2018年嘉峪关市科技创新情况及建议　杨殿锋　薛芹菜／081

Ⅲ　深化改革篇

.11　2018年嘉峪关市放管服改革工作情况分析及建议　李国荣　张丽艳／087

.12　2018年嘉峪关国有企业改革情况分析及建议　李国荣　朱华／095

.13　2018年嘉峪关市医疗卫生改革情况及建议　李国荣　郭志骞／105

.14　2018年嘉峪关市农业产业发展情况及预测　邓廷涛　温礼号／115

.15　2018年嘉峪关市农村人居环境整治工作情况及建议　邓廷涛　肖琳／123

.16　2018年嘉峪关市农业农村改革情况分析及建议　邓廷涛　温礼号／130

Ⅳ　文化旅游篇

.17　2018年嘉峪关市重点节会活动情况分析及建议　韩耀伟　茹菊红／137

.18　2018年嘉峪关市旅游强市建设情况分析及发展建议　韩耀伟　崔韫福／145

.19　2018年嘉峪关市城市外宣工作情况分析及工作建议　韩耀伟　李闻／153

.20　2018年嘉峪关市文化事业和文化产业发展情况分析及建议　颜盼霞　王海　汤晓萍／159

Ⅴ　城市建设篇

.21　2018年嘉峪关市园林绿化工作情况及建议　张允　张振／169

.22　2018年嘉峪关市水务事业发展情况及建议　安奇　郝晓春／176

.23　2018年嘉峪关市环境保护工作情况及建议　安奇　贾荣荣／184

.24　2018年嘉峪关市城市建设情况分析及建议　张允　原林炎　张先南／192

Ⅵ　民生事业篇

.25　2018年嘉峪关市小康社会建设情况及分析建议　张海吾　杨彦荣／200

.26　2018年嘉峪关市社会保障事业发展及建议　陈嘉祥　宋海燕　王斐／215

.27　2018年嘉峪关市社会心理服务体系发展情况及建议　陈嘉祥　马京梅／224

.28　2018年嘉峪关市教育事业发展情况分析及建议　颜盼霞　王林／232

.29　2018年嘉峪关市双促双增精准帮扶行动情况及建议　朱万佳　苗莉花／241

Abstract／250

Contents／251