工读教育研究_路琦_9787520141765_厦门外图集团有限公司

本书是由中国青少年研究中心牵头进行的青少年素质教育课题的阶段性研究成果。中国青少年研究中心成立于1991年9月，是中国*专门从事青少年和青少年工作研究的学术机。其主要职能是：研究青少年现状与发展趋势、青少年工作与政策、青年运动史，编辑、出版青少年研究类学术刊物，为政府部门制订青少年法律、法规、政策和发展战略，为青少年工作机构决策和青少年健康成长提供理论依据和信息服务。本书围绕青少年的素质教育现状、存在的问题、取得的成功经验、面临的挑战等方面，对青少年素质教育的情况进行了较为全面的分析，对于决策参考具有一定的参考价值。

前　　言

一

工读教育，亦称专门教育。《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》中使用的是工读，《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》中使用的是专门。

工读（专门）教育是为了挽救处在违法犯罪边缘的问题青少年而实施的一种特殊教育。它是我国国民教育体系的组成部分，也是少年司法工作体系的重要保护处分措施。目前，其主要依托工读（专门）学校开展工作。1955年北京海淀工读学校的诞生，标志着我国工读（专门）教育的开始。时至今日，其已走过了63年的风雨历程。

63年来，在党和政府的关心和重视下，工读（专门）教育积极探索，努力作为，从教育转化有违法或者轻微犯罪行为的中小学生，到教育矫治有严重不良行为的未成年人，虽然法律和政策法规对工读（专门）学校职能等的表述有所不同，但工读（专门）教育挽救处在违法犯罪边缘的问题青少年的目标定位没变，其所做出的贡献是不可磨灭的。当然，其发展过程中出现的问题、引起的争议也是不容回避的。

工读（专门）学校教育自创办以来，一直是摸索前行，其间，各职能部门和社会各方面积极参与并发挥作用。中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组（专项组）办公室、教育部基础教育司、共青团中央社区和维护青少年权益部、中国青少年研究中心与中国（预防）青少年犯罪研究会曾多次联合或以各种组合方式进行调研，取得了不少研究成果，对解决问题、完善法律和政策法规等提供了帮助。其中，2007年出版的红皮书《中国工读教育研究报告》为加强专门学校建设提供了依据，为进一步探索构建完善我国预防青少年违法犯罪工作机制提供了支持。

近年来，特别是2012年以来，国家加大推进教育发展和预防青少年违法犯罪工作的力度，工读（专门）教育取得了新成效，工读（专门）学校建设呈现出新的发展趋势，但面对转型期依然严峻的涉案未成年人数量（当然，自2009年始，我国法院判处未成年人犯罪人......

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