本书根据珠海各部门公开的数据，对其法治建设情况进行比较分析；并将其与相关城市就不同事项进行比对。总报告分析总结了基层法治建设的珠海经验，其他专题从人大立法及人大监督角度分析珠海科学民主立法的实践，从法治政府建设角度分析珠海全面推进法治政府建设、深化放管服改革实践以及珠海市网上办事大厅建设运行情况等，从司法改革角度探讨珠海法院落实司法责任制改革情况、基本解决执行难的珠海法院实践、 横琴法院检察院司法综合改革等，从法治经济角度探讨粤港澳大湾区建设背景下珠海法治保障问题、 珠海国际仲裁院在横琴自贸片区的仲裁创新发展情况、珠海优化营商环境情况、、 珠海知识产权保护工作情况、横琴法治经济建设情况，从社会治理角度探讨创新社会治理 增强社会活力、深入推进珠海市公共法律服务体系建设工作的实践、珠海市警务社会化的探索与实践、横琴分局社会治安立体化防控体系建设，从廉政监督角度介绍了珠海市党风廉政建设主体责任评估系统、 横琴自贸区廉洁建设等。
把珠海建成最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区（代序）
中共珠海市委书记 市人大常委会主任 郭永航
法治，是国家长治久安的坚强基石,是国家治理现代化的基本方式。我们党高度重视法治建设，党的十八届四中全会制定了推进全面依法治国的顶层设计、路线图、施工图。党的十九大对新时代推进全面依法治国提出了新任务，明确到2035年要基本建成法治国家、法治政府、法治社会。2019年1月，习近平总书记在中央政法工作会议上进一步强调，要全面深入做好新时代政法各项工作，促进社会公平正义、保障人民安居乐业，为新时代政法事业发展擘画了宏伟蓝图，提供了根本遵循。
回顾珠海经济特区改革发展的历程，法治建设始终相伴随行。珠海市不断加强党对依法治市工作的领导，坚持实现党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，通过法定程序使党的主张成为国家意志、形成法律，通过法律保障党的政策有效实施。珠海市主动承担立法试验田的特区使命，坚持用好两个立法权，在社会主义市场经济发展、生态文明建设等方面先行先试，为全国、全省立法作出了积极探索。珠海市高度重视法治政府建设，不断深化行政审批制度改革，深入推进严格执法，试点行政复议综合改革。珠海市全面落实中央和省关于司法体制改革的总体部署，以横琴新区法院、检察院综合改革为突破口，优化司法职权配置，率先推行法治公安建设，司法质量、效率和公信力不断提升。珠海市把全民普法和守法作为长期的基础性工作，培育全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，营造共建共治共享社会治理格局。
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是澳门回归20周年，是珠海建市40周年，也是深入贯彻落实习近平总书记广东重要讲话和重要指示批示精神、加快珠海经济特区发展的开局之年。做好2019年工作，必须继续坚持以法治为引领，用法治护航发展、保障改革、捍卫民生......
Ⅰ 总报告
1 珠海市法治发展与2019年展望 法治珠海课题组／001
一 新时代全面深化和推进法治建设的珠海方案／003
二 新时代法治建设的珠海实践与地方特色／005
三 法治珠海建设的经验借鉴与实践价值／017
四 珠海法治建设展望／019
Ⅱ 人大制度与立法
2 科学民主立法的实践以《珠海经济特区物业管理条例》为视角
珠海市人民代表大会常务委员会法制工作委员会课题组／027
3 珠海市人大加强和改进地方人大监督工作的探索与思考
珠海市人民代表大会常务委员会办公室课题组／039
Ⅲ 法治政府
4 2015～2018年珠海市法治政府建设现状与展望 原珠海市法制局课题组／049
5 珠海市深化放管服改革实践 原珠海市机构编制委员会办公室课题组／060
6 珠海市网上办事大厅建设运行情况报告 原珠海市政务服务管理局课题组／070
7 珠海市互联网 政务服务的公安样本
以珠海公安局出入境服务、车管服务、警务公开为视角
珠海市公安局课题组／086
8 珠海市行政复议全方位综合改革 原珠海市法制局课题组／099
Ⅳ 司法制度
9 珠海法院司法责任制改革调研报告 珠海市中级人民法院课题组／109
10 珠海检察机关司法体制改革调研报告 珠海市人民检察院课题组／124
11 基本解决执行难的珠海实践 珠海市中级人民法院课题组／134
12 横琴新区人民法院创建综合改革示范法院调研报告 珠海横琴新区人民法院课题组／143
13 珠海横琴新区人民检察院司法改革调研报告 珠海横琴新区人民检察院课题组／156
14 香洲家事审判改革探索 珠海市香洲区人民法院课题组／163
15 多元化纠纷解决机制改革的香洲实践 珠海市香洲区人民法院课题组／173
16 斗门区未成年人综合司法保护实践 珠海市斗门区人民检察院课题组／184
Ⅴ 营商环境
17 粤港澳大湾区建设的珠海法治保障研究 中共珠海市委政法委员会课题组／195
18 珠海国际仲裁院服务横琴自贸片区建设调研报告 珠海国际仲裁院课题组／204
19 珠海市完善知识产权保护调研报告 珠海市知识产权法治保护课题组／213
20 横琴法治经济建设调研报告 珠海横琴新区发展改革局课题组／223
21 营商环境分析系统的金湾实践 金湾区全面依法治区工作领导小组办公室课题组／234
Ⅵ 社会治理
22 法治创新 标准化：法治珠海建设新模式 珠海市法治实践创新标准化评估课题组／244
23 珠海市创新社会治理调研报告 中共珠海市委政法委员会社会建设指导室课题组／258
24 平安指数：平安中国建设的珠海样本 中共珠海市委政法委员会课题组／269
25 珠海市警务社会化调研报告 珠海市公安局课题组／281
26 横琴社会治安立体化防控体系调研报告 珠海市公安局横琴分局课题组／294
27 构建市级志愿服务的珠海模式 共青团珠海市委员会课题组／305
28 珠海安全生产双重预防体系 原珠海市安全生产监督管理局课题组／317
29 人民调解员职业化专业化之路 珠海市司法局课题组／328
30 公共法律服务体系建设的实践与思考 珠海市司法局课题组／340
31 香洲区社区协商新模式 中共珠海市香洲区委政法委员会课题组／353
32 金湾区创新社会治理模式报告 中共珠海市金湾区委政法委员会课题组／361
33 珠海市社区精神障碍患者康复实践
以珠海市心宁日间照料中心为例 中共珠海市委政法委员会课题组／371
Ⅶ 廉洁建设
34 廉政建设主体责任评估系统运行调研报告
中共珠海市纪律检查委员会 珠海市监察委员会课题组／381
35 横琴新区廉洁建设路径与展望 珠海市横琴新区管理委员会廉政办公室课题组／392
Abstract／403
Contents／404
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