中原经济区“三化”协调发展咨询建议集_李小建，仉建涛著_9787509789070

本书是对中原经济区“三化”协调发展研究成果和决策建议的集中展示，贯彻了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以协调发展的理念为核心，多层次、多视角地对新型工业化、新型城镇化、新型农业现代化的理论与实践做了集中的探索。

前　　言

2015年10月，党的十八届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出：“实现‘十三五’时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”其中，“协调是持续健康发展的内在要求”“必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性”。协调发展理念的提出，是党中央坚持问题导向、破解发展瓶颈的应对之策，也是着眼未来、谋划全局的战略考量，具有重大理论意义和实践指导作用，而协调发展理念则是“十三五”乃至更长时期必须坚持和贯彻的重要发展理念之一。
中原经济区“三化”协调发展河南省协同创新中心按照“河南急需、国内一流、制度先进、贡献重大”的建设目标，以河南省“两不三新”（不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、工业化和农业现代化协调发展）、“三化协调”（新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化协调）发展的重大战略需求为牵引，努力实现“三化”协调发展基础理论、政策研究与实践应用的紧密结合，支撑河南省新型城镇化、新型工业化和新型农业现代化建设走在全国前列，引领中原经济区和河南省成为中国经济升级版中的新经济增长极。近年来，中原经济区“三化”协调发展河南省协同创新中心各研究团队通过各种渠道和方式向中央及河南省委、省政府建言献策。尤其是2013年以来，我们强化了内参《“三化”协调发展》的编印工作，以进一步整合优势资源、提升研究能力、推出重要成果、服务地方发展。本书是对《“三化”协调发展》研究成果和决策建议的集中展示，贯彻了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，尤其是以协调发展的理念为核心对新型工业化、新型城镇化、新型农业现代化的理论与实践做了集中的探索。
在新型城镇化方面，我们对以新型城镇化推动城乡协调发展进行了重点研究。新型城镇化和城乡协调发展是全面建成小康社会的关键，以新型城镇化引领区域协调发展是我国现代化的必由之路。在全面深化改革的攻坚阶段，要更好地抓住推进新型城镇化和统筹城乡发展的机遇，积极探索和引领区域协调发展。我们认为，新型城镇化的本质是城乡协调，应当实现大中小城市与小城镇协调发展、土地城镇化与人口城镇化相协调、居住城镇化与社会保障城镇化相协调。新型城镇化应当坚持科学的发展原则，稳步发展、规划先行、综合利用、节约用地。推进新型城镇化要尊重其演进性，可以沿着区域人口预测、城乡人口结构、聚落等级规模、聚落空间结构、聚落区位选择的思路进行分析论证。我们认为，新型城镇化最突出的着力点就是在推动新型城镇化过程中，降低对城镇化速度的渴求，在城乡统筹发展上多用劲，在城镇化结构变化上多给力，把政府调控的力量多用在创业和创新上。我国应当积极探索“互联网+城镇化”，让新常态与信息化成为推进新型城镇化的思维范式，把城镇建设成为现代文明中心，让最新的科研成果尤其是大数据、云计算等信息化成果在城市集中使用，促进城市各种资源配置效率大幅度提高。河南省在持续推进原有“三大国家战略”规划深入实施的同时，应当全面、系统、高起点地以更加开放的思维融入“一带一路”战略。对于中原经济区尤其是河南省的城镇化进程，我们认为，当前河南省城镇化面对诸多难题，如城镇的辐射带动能力和综合承载能力不足、规划的科学性和严肃性不够、产业的支撑能力和吸纳能力不强、资源的保障和匹配不力、农民的进城能力和意愿不高，应当进一步加强细化统筹、提升规划水平、创新体制机制、加快盘活资源、创新社会治理模式、完善考核体系。
在新型工业化方面，我们对河南省产业结构优化升级及构建产业新体系进行了调查研究。在新常态下实现产业结构优化升级、构建产业新体系，是保持经济中高速增长、实现产业迈向中高端水平的迫切需要。我们认为，中原经济区应当加快发展现代服务业，培育壮大战略性新兴产业，支持传统产业优化升级。中原经济区实施新型工业化，应当坚持工业企业实体经济优先发展的基本原则；坚持工业化主导下经济结构调整的基本方略；坚持发挥市场和政府“两只手”的基本作用。我们认为，产业集聚区建设的重心是构筑战略支撑产业。战略支撑产业的选择，应当坚持突出比较优势、吸引域外稀缺要素流入的原则，坚持科技型带动、促成跨越式发展的原则，坚持错位竞争、竞合发展的原则，坚持环境保护与资源集约利用的原则。对于中原经济区尤其是河南省的产业体系，我们认为，河南省既可以吸收浙江“草本经济”（以小型企业为主）、广东“灌木经济”（以外向型中型企业为主）与山东“乔木经济”（以大型企业为主）的优点，又可规避它们的一些缺陷，发挥后发优势，使各种类型的企业连接起来，形成各式各样的产业链条与价值链条以及产业集群，并在产业终端发展出多种多样的循环经济，使废品—资源再循环，形成独具特色的产业链条与循环型经济（简称“链-环经济”）。我们认为，产业集聚区作为河南省经济的主要增长极、产业结构调整的新引擎、可持续发展的示范区、新型城镇化的助推器、开放招商的主平台、改革创新的先行区，有能力、更有责任在破解新常态下的发展难题、打造新常态下的竞争优势上走到前面，持续上规模、上水平、上层次，提高吸引力、竞争力、带动力，在中原崛起、河南振兴富民强省中发挥更大作用。
在新型农业现代化方面，我们对农业发展方式转变以及推进农业现代化进行了着力探索。“小康不小康，关键看老乡。”全面建成小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村；同步推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，薄弱环节是农业现代化。我们认为，新型农业现代化是以家庭联产承包责任制为基础，以粮食优质高产为前提，以绿色生态安全、集约化标准化组织化产业化程度高为主要标志，以基础设施、机械装备、服务体系、科学技术和农民素质为有力支撑，以新型工业化、新型城镇化、新型农业现代化“三化”协调发展为内容特征的农业现代化。我们认为，农业转移人口缺乏进城的经济能力，政府缺乏相应的公共服务供给能力，农业转移人口缺乏城市主体意识，城市缺乏有效的综合管理，对于农村转移人口离农，其基本思路是“推”“拉”并重，合力前行；“移”“序”兼顾，合理推进，“定”“行”相济，注重保障。我们认为，“十三五”时期，河南省推进现代农业大省建设需要实现农业发展方式七个转变：一要促进农业由主要追求数量增长向数量、质量、效益、安全并重转变；二要促进农业发展由主要依靠资本投入、资源消耗向技术进步、资源节约转变；三要促进农业生产由主要依靠“靠天吃饭”向提高物质设施装备水平转变；四要促进农业由传统单纯的保障功能向现代多重功能转变；五要促进农业向更加适合市场需求的优化结构、延伸产业转变；六要促进传统农民向高素质职业农民和新型农业经营主体转变；七要促进农地经营由细碎分散化向多形式适度规模化转变。
中原经济区“三化”协调发展河南省协同创新中心对新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化理论与实践的探索成果，得到了党和国家领导同志以及河南省委、省政府领导同志的重视，多次获得批示，有的成果直接纳入政府决策。这体现了我们的责任意识和担当意识，也是我们建设新型高级智库的努力目标。作为我们具有传承性的品牌项目，《“三化”协调发展》的编印工作得到了中原经济区“三化”协调发展河南省协同创新中心理事会和协同单位的大力支持，得到了河南省人民政府发展研究中心、河南省社会科学院、河南省发展和改革委员会、河南省农村信用社联合社、河南大学、郑州大学、许昌学院、信阳师范学院、信阳农林学院、河南省经济学会、河南省经济伦理学会等政府机关、科研院所、高等院校的一大批领导、学者的关心，在此一并表示感谢。
今后，中原经济区“三化”协调发展河南省协同创新中心的总体思路是积极贯彻《高等学校创新能力提升计划》(“2011计划”)精神和《“河南省高等学校协同创新计划”实施方案》要求，在河南省人民政府主导下，瞄准河南新型工业化、新型城镇化和新型农业现代化建设走在全国前列的发展目标，围绕重大任务，坚持人才、学科、科研三位一体，按照“需求导向、创新引领、全面开放、深度融合”的原则，通过机制体制改革，整合优势资源、汇聚高水平人才，提升持续创新动力，推动中原经济区“三化”协调发展河南省协同创新中心的平台和研究团队建设，提高人才培养质量，带动学科发展，推出重要研究成果，为中原经济区建设提供重要的理论支撑和决策建议。

李小建，男，河南孟津人。国际知名学者，理学、经济学家。1982年1月获河南大学学士学位。河南大学博士生导师、教授，河南财经政法大学原校长，中原经济区“三化”协调发展河南省协同创新中心主任。北京大学、南开大学、香港中文大学、英国牛津大学、美国斯坦福大学等国内外知名高等学府客座教授（兼职研究员）。主持国家基金重点项目、省部级及国际合作项目近30项，获省部级科研成果一等奖多项。从事经济地理学和区域发展等方面的研究。在国内外发表学术论文200余篇，出版（含合作）著作20余种。
仉建涛，男，1953年出生于河南西华。现任河南财经政法大学研究生导师、教授。1975年10月-1978年7月，为开封师院外语系英语专业学生。1985年9月-1987年7月，为黄河大学美国经济研究生班学生。1996年9月-1999年6月，就读于复旦大学经济学院经济学专业，获经济学博士学位。曾任河南师范大学副校长、河南财经学院副院长、许昌学院院长、党委书记等职。
郑秀峰，男，1962年9月8日生，河南新密市人。中原经济区“三化”协调发展河南省协同创新中心副主任，河南财经政法大学金融学院院长、教授。1982年9月-1986年7月在河南大学政治系读本科，获哲学学士学位；1986年7月至今历任河南财经学院助教、讲师、副教授、教授；1986年9月-1987年7月在河南省光山县扶贫锻炼；1990年9月-1993年7月在河南大学经济研究所读硕士研究生，获经济学硕士；1998年9月-1999年7月在北京大学经济学院做访问学者；2001年9月-2004年6月在复旦大学经济学院读博士研究生，获经济学博士学位；2005年2月-2007年2月在复旦大学管理学院工商管理博士后流动站做博士后；2006年5月-2007年5月任河南省淇县人民政府副县长，淇县第十届人大代表。主要从事企业仿生管理、产业与金融相关经济理论的教学和研究工作。;
张新宁，中原经济区“三化”协调发展河南省协同创新中心《“三化”协调发展》编辑部主任，河南财经政法大学经济伦理研究中心副研究员、博士。主要从事理论经济学、经济伦理学研究。

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