金融减贫的理论与实践：以四川省宜宾市为例_刘艳，臧敦刚编_9787550435094

　　金融作为现代经济的核心，不仅是经济社会发展的重要推动力量，也是消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕的重要保障。在我国减贫过程中，金融工具、金融服务及金融机构发挥着不可忽略的作用，推动着我国减贫工作的顺利进行。2016年央行等七部门共同发布了《关于金融助推脱贫攻坚的实施意见》，该意见指出，到2020年金融应为实现打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的目标提供有力有效的支撑。这表明扶贫的要点之一就是发挥金融的作用，推动金融资源更多地向农村倾斜，加快构建多层次、广覆盖，可持续的农村金融服务体系，发展农村普惠金融，降低融资成本，全面激活农村金融服务链条。
　　目前，我国脱贫攻坚取得了阶段性成果。截至2017年年末，全国农村贫困人口3046万人，比上年末减少1289万人；贫困发生率3.1%，比上年末下降1.4个百分点。而到2020年我国要全面建成小康社会，这意味着在未来三年，要全部解决剩下的3000多万人口的贫困问题，所有的贫困县包括592个国定贫困县和200多个省一级贫困县要全部摘掉贫困帽子，扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。四川省是全国脱贫攻坚任务繁重的省份之一，且多集中分布在连片特困地区，同时藏区、彝区等民族地区深度贫困与自然条件、民族宗教、社会治理等因素交织，扶贫攻坚更具特殊性、复杂性和艰巨性。其中，宜宾市属于我国乌蒙山集中连片特困区域，屏山县、高县、珙县、筠连县、兴文县是国家和省级扶贫开发工作重点县，贫困规模相对较大。区域集中连片贫困与“插花”式贫困并存，贫困问题较为复杂，是四川省贫困问题较为严重并具有代表意义的地区。在国家和地方的共同努力下，宜宾市通过政策性金融机构、传统商业性金融机构以及新型金融机构扶贫模式相结合等金融扶贫方式，贫困问题逐年缓解。特别是以村镇银行、资金互助社和小额信贷公司为主要构成的新型金融机构，一方面帮助贫困人群克服了信贷约束，另一方面平滑了贫困家庭消费并增加了经济活动能力，有效缓解了贫困地区银行业金融机构网点覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分、信息不对称等问题。

　　我国是世界上最大的发展中国家，贫困仍然是我国经济发展过程中面临的重要问题。世界银行在2015年将国际贫困线标准从此前的每人每天生活支出1.25美元上调至1.9美元，相关报告显示我国极度贫困人口数量排在世界第三位。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，也是我们党的重要使命。党的十八大指出，消除绝对贫困、“补齐短板”是全面建成小康社会进程中最为关键的一环。2018年的中央一号文件《关于实施乡村振兴战略的意见》则再次明确目标任务：到2020年，现行标准下我国农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。
　　金融作为现代经济的核心，不仅是经济社会发展的重要推动力量，也是消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕的重要保障。在我国减贫过程中，金融工具、金融服务及金融机构发挥着不可忽略的作用，推动着我国减贫工作的顺利进行。2016年央行等七部门共同发布了《关于金融助推脱贫攻坚的实施意见》，该意见指出，到2020年金融应为实现打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的目标提供有力有效的支撑。这表明扶贫的要点之一就是发挥金融的作用，推动金融资源更多地向农村倾斜，加快构建多层次、广覆盖，可持续的农村金融服务体系，发展农村普惠金融，降低融资成本，全面激活农村金融服务链条。
　　目前，我国脱贫攻坚取得了阶段性成果。截至2017年年末，全国农村贫困人口3046万人，比上年末减少1289万人；贫困发生率3.1%，比上年末下降1.4个百分点。而到2020年我国要全面建成小康社会，这意味着在未来三年，要全部解决剩下的3000多万人口的贫困问题，所有的贫困县包括592个国定贫困县和200多个省一级贫困县要全部摘掉贫困帽子，扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。四川省是全国脱贫攻坚任务最繁重的省份之一，且多集中分布在连片特困地区，同时藏区、彝区等民族地区深度贫困与自然条件、民族宗教、社会治理等因素交织，扶贫攻坚更具特殊性、复杂性和艰巨性。其中，宜宾市属于我国乌蒙山集中连片特困区域，屏山县、高县、珙县、筠连县、兴文县是国家和省级扶贫开发工作重点县，贫困规模相对较大。区域集中连片贫困与“插花”式贫困并存，贫困问题较为复杂，是四川省贫困问题较为严重并具有代表意义的地区。在国家和地方的共同努力下，宜宾市通过政策性金融机构、传统商业性金融机构以及新型金融机构扶贫模式相结合等金融扶贫方式，贫困问题逐年缓解。特别是以村镇银行、资金互助社和小额信贷公司为主要构成的新型金融机构，一方面帮助贫困人群克服了信贷约束，另一方面平滑了贫困家庭消费并增加了经济活动能力，有效缓解了贫困地区银行业金融机构网点覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分、信息不对称等问题。

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