本书记述了1787年至1887年间的美国百年行政法史。讨论在1787年至1801年的联邦党时期如何架构财政和税收部门、设立总检察长、设立行政课责机制、在普通法背景下进行司法审查。在1801年至1829年的民主共和党时代，如何实施禁运行政和土地行政、建构相应的内部行政控制体系。记述了在1829年至1861年的杰克逊时代，第二合众国银行的消解、公职轮替与行政组织的改革、蒸汽船规制的兴起。继而讨论了镀金时代的行政法、文官制度的兴起以及退役保障金裁决和禁邮令的实施。

本书让读者了解美国建国百年间行政和行政法的运作，揭示出一幅曾被遮蔽的美国公法史长卷。本书对我国行政法史、内部行政法、国家建构与行政法的研究亦不乏启示和借鉴意义，适合从事行政法学、宪法学、法学理论、政治学、美国史、美国法和美国研究工作的读者阅读。

关于作者

杰里·L.马肖（Jerry L. Mashaw） 美国当代知名行政法学家，耶鲁大学法学院教授，耶鲁大学校聘斯特林讲席教授。在行政法总论、公共选择与公法、社会福利法、健康和安全规制、行政法史等领域都有精深的造诣。著作包括《行政法：美国公法体系导论》、《为汽车安全而斗争》、《社会保险：美国被忽视的遗产和有争议的未来》、《真正的保障：重思美国社会保险》，著作被译为中文的有《官僚的正义：以社会保障中对残疾人权利主张的处理为例》、《行政国的正当程序》、《贪婪、无序和治理：运用公共选择改良公法》。马肖是美国国家人文与科学院院士，也是《法律、经济和组织》的创刊编辑，曾出任美国诸多政府机关顾问。

关于译者

宋华琳 法学博士，南开大学法学院教授，博士生导师。主要研究领域为行政法总论、美国行政法、政府规制法、食品药品法。发表论文数十篇，译著包括《规制及其改革》（合译）、《打破恶性循环：政府如何有效规制风险》、《美国公用事业的竞争转型：放松管制与管制契约》（合译）、《偏颇的宪法》（合译）、《宗教与美国宪政经验》。主持国家社科基金、国家发改委、司法部、卫生部、国家食品药品监督管理总局等课题二十余项，曾为耶鲁大学法学院访问学者。

张力 宪法学与行政法学博士，中国政法大学法学院行政法研究所讲师，2011-2012年美国加州大学戴维斯分校法学院访问学者。主要研究领域为行政法学、美国行政法、地方政府法。出版专著《行政法的自治范式研究》，译有《民主：危机与新生》，并撰写教材《行政法与行政诉讼法学》（第二作者）。

译序——国家建构与美国行政法的史前史

序言和致谢

导论

第一章发现美国行政法

一、寻找行政宪制 /

二、行政法与美国政治发展 /

三、本书的架构 /

第一部分联邦党的奠基时期：1787-1801

第二章实用主义的国家建构

一、宪法中的漏洞 /

二、创设有效且合法的行政 /

三、实用主义的模式 /

第三章“让法律得到忠实实施”：早期共和国的管理与科层控制

一、监督控制 /

二、促进忠诚 /

三、金钱收益 /

四、保证金、没收财产与刑事责任 /

五、对管理型控制的评判 /

第四章法律上的可问责性：一个普通法模型

一、那些“不重要”的普通法诉讼形式 /

二、作为行政裁判机构的法院 /

三、对法律控制的评判 /

第二部分不情愿的国家主义者：1801-1829

第五章当联邦党的国家建构遭遇共和党人的小政府理念

一、反思联邦党时期的行政法 /

二、杰斐逊共和党人登上舞台 /

第六章禁运的实施：一场自负的规制实践

一、禁运立法的历史 /

二、宪法、禁运和共和党人的宪法原则 /

三、行政及其控制 /

四、司法审查的作用 /

五、禁运与行政法的发展 /

第七章土地行政的官僚化

一、土地政策 /

二、行政 /

三、“共和主义”与依法律行政 /

第三部分行政和“民主党”：1829-1861

第八章民主和行政

第九章银行战争和地方国库体系

一、经济、政治和宪法 /

二、行政组织和对货币政策的控制 /

第十章民主、公职与行政组织的改革

一、公职轮替的民主原理 /

二、公职的客体化 /

第十一章蒸汽船规制

一、“蒸汽锅炉的爆炸与联邦权力” /

二、规制制度的设计 /

三、行政 /

四、行政分支与国会的关系 /

五、组织与程序 /

六、效果 /

七、科学、技术与蒸汽船规制 /

第十二章“民主”的行政宪制

一、法律上的课责体系 /

二、政治上的课责体系 /

三、行政上的课责体系 /

第四部分镀金时代的行政政府

第十三章镀金时代的国家、州与行政

一、一个转型的国家 /

二、政府行政的改革 /

三、政治与行政 /

四、司法审查的发展 /

第十四章大众化行政裁决：对内部行政法发展的案例研究

一、行政机构裁决活动概略 /

二、退役保障金案件的示例 /

三、邮政局的规章和裁决 /

四、行政裁决的内部法律 /

第五部分反思行政宪制

第十五章行政宪制：过去和现在

一、我们对正当行政治理的当代理解 /

二、19世纪的行政宪制 /

三、政治控制 /

四、司法审查 /

五、结构和程序 /

六、回到未来？ /

注释

索引

《雅理译丛》编后记