加拿大发展报告（2016）_仲伟合著_9787509797464

本书分为六个部分，深入分析和预测了2015-2016年加拿大国内政党政局、外交事务、经济管理、社会保障、文化教育等热点问题，重点研究加拿大政局发展、外交与中加双边关系等议题。本书不仅在理论研究和政策研究上有所创新，在研究领域和研究方法上也有所突破，对于丰富中国在加拿大研究领域的理论研究、政策分析和战略评估具有重要意义和价值，可以为国内各级政府、企业、社会各界提供相应参考和借鉴。

加拿大以贸易立国，对外贸易依赖性较大，经济上受美国影响较深，经济增长虽然受到金融危机影响，但是在发达经济体中率先开始复苏，并且经济增长较为强劲，增速在发达工业国家中名列前茅。2015年加拿大经济增长幅度比上一年有所回落，但经济发展形势仍保持稳定，失业率缓慢下降，但还没恢复到金融危机发生前的水平，通货膨胀率有望在两年内在2%上下浮动。探其根本，投资不足带来固定资本总值下降、商品和服务出口下降或不稳定是主要原因。2015年加拿大经济主要呈现以下特点：能源价格指数走低，拉低居民消费价格指数上升幅度；产油气的省份失业率随油气价格的下跌而上升；制造业销售状况不稳定；美元兑加元升值使得政府官方储备中美元储备增加；出口下降，贸易逆差扩大；人口增长速度放缓，人口老龄化现象加强。从经济发展的新趋势看，首先，是加拿大对外贸易地区结构的多元化趋向，表现为美国在加拿大对外贸易中的比重进一步下降，而中国、墨西哥贸易比重在上升；其次，美国能源自给率的提高和国际能源价格的下跌，为中加两国经贸合作带来契机。预计加拿大短期内将继续实行比较宽松的货币政策，保持0.50%的低隔夜拆借利率目标，继续维持低税率，控制直接项目开支，恢复政府预算平衡，增加就业，促进经济持续增长。为此，可以预测中加两国经贸关系将会有一个较大的发展，能源合作可能成为双边贸易与投资的重要内容。
在对华政策方面，加拿大先后经过数次较大幅度的调整和政策转型。2005年中加两国将双边关系提升为战略伙伴关系，双方商定推动两国全方位、多领域合作并确定了具体目标。2006年保守党上台执政后，总理哈珀宣称不会为“万能的美元”而放弃加拿大的价值观。2009年哈珀总理访华，改变其人权外交的做法，中加双方签署了关于气候变化、矿产资源、文化和农业教育等领域的多项合作协议。2012年哈珀总理第二次访华，双方共同发表联合成果清单，重申致力于加强中加战略伙伴关系。新政府上台后，加拿大的外交政策将更重视亚太繁荣与安全。作为美国的主要邻国以及其在北美地区的亲密盟友和经贸伙伴，加拿大在美国亚太“再平衡”战略中的角色与政策选择值得关注。尽管美国奥巴马政府推出亚太“再平衡”战略后，加拿大官方并未做出明确回应，但该战略还是在加拿大部分政要中产生一定反响和讨论。鉴于加美关系的特殊性以及加拿大追随美国的对外战略传统，加拿大在外交层面上会对美国的亚太“再平衡”战略报以支持或默认的态度，并且渥太华可以在地区危机处理、争端调解、人道主义援助、非传统安全治理等事务中扮演积极角色。不过，加拿大在追随美国亚太“再平衡”战略的道路上能走多远，还将取决于该战略对加拿大造成的利害关系以及加美两国的政策偏好在相关议题上的趋同程度。同时，考虑到加拿大与中国日益紧密的经济联系，其在美国亚太“再平衡”战略上的角色又是有限的。尤其是在敏感的亚太安全议题上，加拿大会发出必要的声音，但不会盲目陷入中美两个大国之间的纷争之中。渥太华更可能像“走钢丝”一样，在两者之间保持某种谨慎的平衡，以获取自身利益最大化。
2015年10月加拿大举行了联邦大选。19日，加拿大第42届联邦国会选举结果出炉，小特鲁多领导的自由党大获全胜，共赢得184个席位，席位过半顺利组建多数党政府，结束了保守党长达9年的执政历史。哈珀领导的保守党获得99席，新民主党44席，魁北克政团10席，绿党保持1席。在保守党执政期间积弊甚多，无论是内政还是外交都渐失民心：国内经济面临衰退，民族矛盾增多；原本温和中立的外交转向激进。特鲁多以“真正的改变”为口号，翻开了加拿大政党政局的新一页。但是，小特鲁多政府是否能够做出“真正的改变”，不但成为检验其执政能力的关键第一步，也成为观察加拿大政党政局新形势的风向标。在此次大选中，加拿大华人积极参政，共有25名华人被提名为各政党候选人参选，其中6人顺利当选。此次大选表明，华人社团长期从事选民教育，鼓励华人民众参政议政，参与选民登记和投票，在履行公民责任方面取得重大进展。华人普通民众积极参加投票和助选活动，华人选票受到各政党高度重视，在华人聚居的选区发挥关键作用。展望未来，随着加拿大华人人口数量和质量的继续提升，经济社会地位不断提高，参政意识觉醒，他们将更加积极参政，维护和增进华人的合法权益，推动加拿大社会进步；同时也将对促进中加关系健康发展产生积极作用。
加拿大的食品安全法律制度在全球享有盛名。在监管机构方面，加拿大建立了强而有力的加拿大食品检验局，全面负责联邦层面的食品安全监管工作。在食品安全合作治理方面，加拿大在食品企业的自我规制、食品安全消费者教育、非政府组织参与治理等方面开展了大量具有创新性的实践。2015年,《加拿大食品安全法》的核心条款生效。为保证该法的顺利、有效实施，加拿大食品安全监管机构以“加拿大食品安全行动计划”和“加拿大健康安全食品框架”为基本指引，在实施细则和单行法规的制定、修订，食品企业、行业协会、非政府组织参与治理，食品安全消费者教育等方面开展了大量具有创新性的实践。在我国新修订的《食品安全法》生效之际，关注、分析加拿大食品安全法实施的新进展，梳理、发掘可用以促进我国食品安全法实施的经验和启示，尤具现实意义。
进一步加强对加拿大国情的深入了解和研究已成为中国政府、企业、学界的迫切现实需要。着眼当下，审视未来，进一步推动两国深化发展双边战略合作伙伴关系，尤其是进一步推进两国在经济、金融、能源、国家治理、人文交流、教育合作、社会保障、环境保护、司法、食品安全、北极开发等领域的合作，形成健康良好日趋成熟稳定的中加关系，符合两国人民的根本利益和期待，对促进亚太地区乃至世界和平与发展也具有重要意义。鉴于此，加拿大蓝皮书自2016年开始增设问卷调查系列，了解中国人对加拿大的印象和加拿大人对中国的印象。2016年蓝皮书调查了中国大学生心目中的加拿大，包括对加拿大自然社会的了解程度及了解渠道、对加拿大的总体印象、对中加关系的看法。调查显示，中国大学生心目中的加拿大整体形象是积极的、正面的，但对其了解的程度有限。如果有机会去加拿大，留学是受访者的首选。
《加拿大发展报告》系列成果是由教育部国别和区域研究培育基地——广东外语外贸大学加拿大研究中心负责组织编写的。作为教育部国别和区域研究培育基地，广东外语外贸大学加拿大研究中心每年将编写出版《加拿大发展报告》列为年度工作的一项重点任务。2014年，广东外语外贸大学出版国内首部加拿大蓝皮书，就加拿大国内政局发展、外交事务、经济管理、社会企业、环境治理等热点问题进行了重点、系统研究，受到政府、社会各界及媒体的广泛关注，在国内、国际引起较大反响，受到普遍肯定和赞誉。
《加拿大发展报告（2016）》是继《加拿大发展报告（2014）》之后第三本系统研究加拿大国情的蓝皮书。报告由1篇主报告、14篇分报告构成。蓝皮书深入分析和预测了2015～2016年度加拿大国内政局发展、外交事务、经济管理、社会企业、环境治理等热点问题，重点研究加拿大外交与中加双边关系、中加能源经贸合作等关键议题。报告具有以下几个基本特点：
第一，深入研究年度热点专题，研究结论富有现实指导意义。加拿大蓝皮书从总体上分为政治、经济、社会、外交四大专题研究领域，每个领域都有3篇左右分报告予以深入阐发。总体来看，本蓝皮书的研究内容更加具有时代特色，更加突出加拿大国情研究中的热点问题，反映了加拿大国情发展实际，契合蓝皮书对研究内容时效性和年度性的要求。同时在各个分专题的研究成果中，本蓝皮书的部分研究结论富有政策价值。
第二，研究视野开阔，注重问题研究取向。在蓝皮书的专题研究报告中，作者在研究加拿大问题时，既注重对中加经贸合作、外交关系、文化教育交流与合作的探讨，更注重对中加能源合作这一热点和重点问题的深入研究。针对国内学术界对加拿大研究视野往往局限于文学、教育、历史、经济问题的研究取向，本蓝皮书研究视野开阔，研究选题覆盖加拿大政治、外交、安全、经贸、金融、能源、企业、社会、法律、环保、教育学等新兴学科研究和跨学科交叉性研究领域。
第三，研究数据全面详实，定性和定量研究方法相互融合。加拿大蓝皮书在撰写过程中，中心通过与加拿大高校相关领域知名学者积极联系，先后获得了很多非常重要有用的数据库并推荐给各位研究人员使用，解决了研究数据可获得性和权威性问题。针对国内对于加拿大国情研究偏重于定性分析和描述性研究的问题，本蓝皮书在研究中注重定性分析与定量研究的结合，旨在将微观层面、中观层面和宏观层面的分析结合起来，既清晰揭示加拿大政治、外交、经济、社会、公共事务治理等领域的历史演变与发展现状，又通过数据库和一手资料展开实证研究，并取得了一系列显著成果。
报告不仅在理论研究和政策研究上有所创新，在研究领域和研究方法上也有所突破，对于丰富中国在加拿大领域的理论研究、政策分析和战略评估都具有现实意义和重要价值。
最后，请允许我向本书的全体编委和作者表示深深的敬意和谢忱，他们用自己的智慧、汗水和努力拓展了我们对加拿大相关领域的认识，搭建了学界和社会各界沟通交流的信息共享平台，我们也希望本书能够为国内各级政府、企业、社会各界了解和研究加拿大提供一定参考价值。
仲伟合
2016年7月20日

你还可能感兴趣

我要评论