航天工业安全生产标准化指南_牛东农主编_9787515912059

本书回顾了航天科工安全生产标准化建设历程，解读了二次修订后《安全生产标准化考核评分细则》Q/QJB147B-2014标准，总结了具有航天特色的安全生产标准化建设方法，具有较强的针对性和指导意义。

我国航天工业始于１９５６年，是研制与生产航天器、航天运载器
及其所载设备和地面保障设备的工业，是国防科技工业的重要组成
部分，历经６０年艰苦卓绝的奋斗，已建成强大的工业基础和专业齐
全的科研生产体系，以科技强军、航天报国为使命，创造了我
国国防武器装备建设史上一个又一个的辉煌。２１世纪以来，航天工
业已进入高速发展的时期，在二次创业、科技创新、产能提升、规
模拓展，以及企业的经营业绩、利润逐年增长的同时，暴露出安全
生产责任未落实到位、作业人员安全意识薄弱、安全生产理念落后、
设备设施陈旧等问题，严重制约着航天工业发展和科研任务的完成，
同时也给职工的安全健康带来威胁。在这种形势下，中国航天科工
集团公司（以下简称航天科工）借鉴国外先进的安全管理理念，贯
彻落实国务院的决策部署和上级部门的要求，在军工集团中率先开
展了安全生产标准化建设，经过近１０年的推广与应用，在打基
础、上台阶、上水平等阶段实践中不断积累经验，改进和提高，
形成了一套完整的具有系统性、规范性、可操作性的航天工业安全
生产标准化体系，基本实现了横向到边、纵向到底的安全生产
标准化闭环管理模式，为航天工业发展保驾护航。
２０１４年１２月１日，新《安全生产法》正式实施，提出了推进
安全生产标准化建设、提高安全生产水平、确保安全生产的要求。
为了落实新《安全生产法》要求，并且及时总结航天科工安全生
产标准化建设经验，指导航天系统所属单位安全生产标准化工作，
培养年轻一代安全生产管理人员，也为其他单位的标准化建设提
供参考借鉴，航天科工安全保障部提出编制《航天工业安全生产
标准化指南》。
本书回顾了中国航天科工集团公司（以下简称航天科工）安全
生产标准化建设历程，解读了二次修订后《安全生产标准化考核评
分细则》Ｑ／ＱＪＢ１４７Ｂ２０１４标准，总结了具有航天特色的安全生产
标准化建设方法，按５部分专业分类，引用了企业、事业、火工品
研制生产、建筑施工、服务业典型案例，提出了安全生产标准化建
设要夯实基层、基础、基本功，建设过程要做到工作流程完整
性、工作方法正确性、工作环境安全性、工作要求一致性、工作节
奏高效性，以及进行安全检查与隐患排查的闭环管理，并为后续深
化安全生产标准化建设工作提供了思路。
本书的编制工作由航天科工安全保障部副部长牛东农亲自部署、
精心策划及统稿，并组织了４０多名在航天工业安全生产战线上实践
多年的专家，先后召开了２０多次研讨和评审会，力求使本书做到通
俗易懂、简洁实用，具有较强的针对性和指导意义。本书在编写过
程中，也得到了航天科工安全评价中心、二院二〇一所、二〇三所、
二八三厂、七二一医院、三院三部、三十一所、后勤集团、四院四
部、七院等单位的大力支持。
由于作者水平有限，时间仓促，安全生产标准化建设工作覆盖
面广、涵义深远，本书难免有疏漏或不妥之处，敬请广大读者指正。

本书可供从事雷达和雷达电子战装备研究、设计、试验和评估的工程技术人员参考，也可作为高等院校相关专业教师和研究生的参考用书。由于雷达技术、电子侦察技术、电子对抗技术快速发展，新理论、新技术日新月异，加之作者技术水平有限，书中难免存在不足和错误之处，诚恳希望广大读者批评指正。

作者
2014年12月

目　录
第一篇　绪　论
第１章　概述………………………………………………………… ３
　１. １　安全生产标准化工作的由来………………………………… ３
　　１. １. １　安全生产标准化工作的产生…………………………… ３
　　１. １. ２　安全生产标准化名词解释……………………………… ５
　　１. １. ３　安全生产标准化的主要组成部分……………………… ６
　　１. １. ４　各行业安全生产标准化开展情况……………………… ９
　１. ２　　安全生产标准化工作的重要意义……………………… １３
第２章　航天工业安全生产标准化历程…………………………… １５
　２. １　顶层策划…………………………………………………… １６
　２. ２　安全生产标准化工作打基础阶段………………………… １９
　２. ３　安全生产标准化工作上台阶阶段………………………… ２３
　２. ４　安全生产标准化工作上水平阶段………………………… ２６
第３章　航天工业安全生产标准化建设特点……………………… ３１
　３. １　标准先行…………………………………………………… ３１
　３. ２　行业特色…………………………………………………… ３３
　３. ３　分级管理…………………………………………………… ３６
　　３. ３. １　前置条件……………………………………………… ３７
　　３. ３. ２　级别要求……………………………………………… ３７
　　３. ３. ３　申请材料的退回、中止评审条款和
申请复议的条件……………………………………… ３９
　３. ４　咨询指导…………………………………………………… ４０
第二篇　安全生产标准化建设
第４章　航天工业安全生产标准化建设标准……………………… ４５
　４. １　标准的建立与修订………………………………………… ４５
　４. ２　历次标准各要素变化及权重分析………………………… ５３
　　４. ２. １　《安全生产标准化考核评级》（２００７版）
标准建立……………………………………………… ５４
　　４. ２. ２　《安全生产标准化考核评级》（２０１１版）
标准改进……………………………………………… ５５
　　４. ２. ３　《安全生产标准化考核评分细则》（２０１４版）
标准提升……………………………………………… ６０
　４. ３　标准核心要素解读………………………………………… ６４
　４. ４　建立评价、考核、监督体系……………………………… ２９０
　　４. ４. １　考评条件和方法……………………………………… ２９０
　　４. ４. ２　考评程序……………………………………………… ２９２
　　４. ４. ３　中止评审条件………………………………………… ２９４
　　４. ４. ４　监督管理……………………………………………… ２９４
第５章　航天工业安全生产标准化建设步骤…………………… ２９７
　５. １　单位自评…………………………………………………… ２９７
　５. ２　各二级单位初评…………………………………………… ３０６
　　５. ２. １　初评目的……………………………………………… ３０６
　　５. ２. ２　初评程序……………………………………………… ３０６
　　５. ２. ３　初评重点和注意事项………………………………… ３０８
　　５. ２. ４　初评结论……………………………………………… ３１１
　５. ３　评审工作…………………………………………………… ３１２
　５. ４　航天科工集团审核………………………………………… ３１９
第６章　航天工业安全生产标准化建设方法…………………… ３２２
　６. １　企业单位典型经验、方法介绍…………………………… ３２２
　　６. １. １　依靠科技兴安，实现本质安全……………………… ３２２
　　６. １. ２　深化班组安全建设，夯实安全管理基础…………… ３２７
　　６. １. ３　严格执行五落实五到位要求…………………… ３３４
　６. ２　事业单位典型经验、方法介绍…………………………… ３３６
　　６. ２. １　开展安全性论证，加强大型试验全过程
安全管理……………………………………………… ３３７
　　６. ２. ２　严格危险作业审批………………………………… ３４５
　　６. ２. ３　作业现场实施定置管理……………………………… ３５０
　　６. ２. ４　做好七新安全管理，确保风险受控…………… ３５２
　６. ３　火工品研制生产单位典型经验、方法介绍……………… ３５８
　６. ４　建筑施工单位典型经验、方法介绍……………………… ３６９
　　６. ４. １　建立重大危险源辨识与评估机制…………………… ３６９
　　６. ４. ２　施工现场工具式防护应用…………………………… ３７２
　　６. ４. ３　推进安全文化建设，激发安全生产动力…………… ３７６
　６. ５　服务业单位典型经验、方法介绍………………………… ３７９
　　６. ５. １　做好职业卫生管理，从危害因素分析入手………… ３８０
　　６. ５. ２　对相关方安全管理，控制运行风险………………… ３８６
　　６. ５. ３　实施阻隔防爆技术，强化加油站风险管控………… ３９２
第三篇　深化安全生产标准化
第７章　安全生产标准化建设成效……………………………… ４０１
　７. １　加大安全生产投入，落实隐患整改……………………… ４０１
　７. ２　实施科技兴安、本质安全战略……………………… ４０３
　　７. ２. １　系统功能……………………………………………… ４０４
　　７. ２. ２　安全性设计策略……………………………………… ４０５
　　７. ２. ３　定员管理……………………………………………… ４１１
　　７. ２. ４　应用收效……………………………………………… ４１２
　　７. ２. ５　安全传感器工程应用实例…………………………… ４１５
　７. ３　实现安全生产标准化与体系相融合……………………… ４２１
　７. ４　创立航天特色安全文化体系……………………………… ４２
第８章　安全生产标准化建设提高与展望……………………… ４２９
　８. １　巩固安全生产标准化达标建设工作……………………… ４２９
　８. ２　延伸安全生产标准化达标建设工作……………………… ４３１
　　８. ２. １　完善班组达标………………………………………… ４３２
　　８. ２. ２　岗位达标……………………………………………… ４３８
　８. ３　航天本质安全体系研究与应用…………………………… ４４３
　８. ４　推进航天本质安全建设…………………………………… ４５３
　　８. ４. １　系统安全工程………………………………………… ４５３
　　８. ４. ２　型号研制试验………………………………………… ４５５
附录　常用法律法规、标准规范清单…………………………… ４６１

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