警察法学研究(第二辑)_中国警察法学研究会_9787565325847

　　《警察法学研究（第二辑）》的主要内容包括：公安改革、警察法学基础理论、警察权理论、警察行政执法、警察刑事执法、警察职业保障制度、警察法学教育和域外警察执法理论与实践，等等。

　　《警察法学研究（第二辑）》：

　　二、以常态实战为导向，推进警务实战化

　　一是要建立快速高效的指挥处置机制。无论是执法办案、打击犯罪，还是应急处突、反恐维稳，问题在第一时间解决，事态在第一时间控制，成本最低、代价最小、效果最，好。要立足于“眼疾手快”的要求，加快推动“平安惠州”指挥体系建设，实现警务指令和信息无障碍直达一线单兵和作战单元，确保指挥决策、警令传递、警力调度、现场处置快速高效，真正实现以快制快、一招制敌。二是要建立科学规范的勤务运行机制。坚持应急和常态相结合，优化警力配置、改进勤务模式，依托网格化巡防、治安卡口、治安岗亭、动中备勤等支撑点，加强对社会治安的全方位、全时空、全天候防控。抓紧落实惠州公安快速反应防控机制，加快构建“一分钟”“三分钟”“五分钟”处置圈，确保一旦有事，能够在最短时间内到达现场，控制事态。同时，确保一旦发生紧急情况，能够在全市及各县区做到封边锁口、全城封锁，快速处置。三是要建立支撑有力的实战训练机制。要实现公安队伍“召之即来，来之能战，战之能胜”的目标，功夫在平时，需要认真研究，反复谋划，对每一个环节和细节做好精心的准备。要认真策划贴近实战的不同类型、不同规模、不同层次的演练测试，经常组织背靠背、对抗性的拉动和演练，真正做到仗怎么打，兵就怎么练，确保绝对的胜算。四是要建立常态化的违法犯罪打击整治机制。延续“3+2”行动做法，推行共性与个性相结合的打击模式，在开展好省公安厅针对全省共性治安问题组织的专项打击行动的同时，选择本地较突出的犯罪组织打击行动，并建立健全打击绩效监测评估体系，力争打击效能保持在“健康区间”内。同时，开展重点行业、重点场所、重点领域常态化清查整治，每月采取交叉用警的方式开展社会面统一清查行动。

　　三、以依法执法为方略，推进执法规范化

　　一是要推行执法公开，以公开促公信。要依托网上公安局，加快推行执法公开，把执法全过程放到群众的“眼皮底下”，让“暗箱操作”没有空间，让“自由裁量”不再自由，以透明保廉洁。要积极借鉴先进地区的经验做法，首先在部分类型案件的执法公开上取得突破，再逐步推广至全公开。在工作中，既要敢于突破，又要稳扎稳打，既不能因为“公开不畅”而形同摆设，又不能因为“公开不当”而授人以柄。二是要强化执法监督，解决执法突出问题。加快建立执法档案，对执法全过程开展“可回溯”式管理，最大限度地防止权力“出轨”、执法“越界”、个人“寻租”；大力推进以“谁办案谁负责”为核心的主办侦查员制度，实行办案质量终身负责制；加强对县区执法办案的指导、监督和考核，全力做好执法质量考评工作；组织纪委、督察、法制、信访、审计等部门联合开展执法监督审查，提升整体执法工作效能；大力推进执法办案场所改造，强化对执法办案的监督。三是要加强顶层设计，提升总体成效。执法规范化建设是一个系统工程，离不开顶层设计和总体规划。要以全局视角和问题为导向，对执法规范化建设的各方面、各层次、各要素进行统筹考虑和规划，紧扣执法主体、执法能力、执法监督等关键环节，明确路线图和施工表，一步一步抓落实、见成效。

　　四、以“三个绝对”为目标，推进队伍正规化

　　一是要创新思想政治工作。用人民警察核心价值观铸造警魂，用生动活泼、形式多样的警营文化凝聚警心，用普遍、自觉、长期的思想和业务学习提升警智，用风清气正的氛围营造良好的警营生态，不断增强公安思想政治工作的针对性和时效性。二是要深入打造“最廉洁、最有执行力”警队。从上下班考勤、着装仪容、在岗在线等基本行为准则抓起，培育民警良好的职业风范。充分发挥纪检专员、督察专员、审计专员三支队伍的作用，常态开展纪律作风检查督导。紧紧抓住权力运行的关键环节，织密制度的笼子。对腐败问题和苗头，依法严厉查处，坚决隔离阻断。坚决向庸官懒政“软腐败”亮剑，坚决破除庸怠不为、不愿担当、混日子的不良作风。三是要强化“幸福警队”建设。坚持以人为本，一方面严格落实好健康体检、医疗救助、贫困帮扶、休假休养等从优待警措施；另一方面加大评功评先力度，让吃苦的人吃香、有为的人有位，努力在政治前途、经济待遇、精神激励等方面为民警谋出路、谋福利、谋待遇。四是要着力建设实战化职业警队。抓住中央出台深化公安“1+3”改革意见的有利契机，按照实战、实用、实效、实际的原则，积极、稳妥地推进公安组织管理体系、警务运作、警员招录、教育训练等方面的改革创新，推动警力资源向实战汇集、警务重心向一线倾斜、警队管理向职业化转型，构建良性循环发展格局。

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