京津冀地区与长江三角洲、珠江三角洲地区比肩而立，是新时期拉动我国经济发展的重要引擎之一。在党中央、国务院做出推动京津冀协同发展的重大战略部署之后，京津冀地区步入了新的快速发展阶段。三地和有关方面对协同发展的共识不断强化，通过签署多个合作框架协议等方式，建立了多层次、宽领域的协作关系，成为最大限度地发挥区域发展潜力的重要基础。有序疏解北京非首都功能，推动京津冀协同发展，对于优化提升首都核心功能、引领经济发展新常态具有重要意义。全面深入了解京津冀区域的发展现状和趋势，把握阶段性发展特征，认识发展中存在的突出问题，科学谋划确定区域发展的路径和方向，是探索人口经济密集地区优化开发模式、引领全国转型发展的战略需要。
本书是系统研究京津冀区域发展战略的综合性系列报告的第三部，是北京大学首都发展研究院承担的教育部哲学社会科学系列发展报告（项目批准号：11JBGP001）项目的重要成果。本书分为总论篇、综合篇、地区篇和专题篇四个部分。其中，总论篇分析了京津冀地区在产业、人口、科技、交通、生态五个关键领域发展的主要成效与突出问题，进而提出了加快区域产业分工合作、实施人口功能分区引导、构建区域协同创新体系、优化综合交通运输网络、加强生态环境保护、完善协同发展体制机制等相应战略对策。综合篇和地区篇分别分析了京津冀区域，以及北京、天津和河北三地在经济，社会，人口、资源与环境，以及空间四个方面的发展现状和问题。专题篇针对京津冀区域产业协作与转移、人口功能分区与布局调整、区域协同创新三个重点领域展开深入研究，并有针对性地提出未来发展的对策建议。其中，第七章和第八章分别是北京市社会科学界联合会决策咨询课题《京津冀地区人口功能分区与布局调整研究》（项目批准号：2015SKLJ2015）、国家自然科学基金应急课题《京津冀科技创新一体化政策研究》（项目批准号：71441004）的重要成果。
《2016年京津冀区域发展报告》：
3.深化科技创新体制机制改革
针对阻碍科技创新协同发展的不利因素，开展有关行政管理、法制建设、科技金融、知识产权、股权激励、人才特区等体制机制方面的改革工作，按照“政府引导、市场配置、重点突破、分段实施”的原则，坚持“技术市场搭台、创新联盟引领、重大项目支撑、产业园区承载”的方式，三地联合出台一批政策措施，研究制定重点技术成果目录，建设统一的科技资源开放共享平台。
（1）重点支持中关村国家自主创新示范区改革工作的先行先试。通过总结试点经验，凝练出可复制推广的先进政策措施向京津冀其他科技园区推广，鼓励和支持中关村在津冀两地建立科技成果转化基地。
（2）完善创新技术成果转移转化机制。建立健全重大创新成果的发现、评价、筛选和转化机制，探索建立股权、分红等创新成果转化激励机制，完善技术交易税收减免政策。
（3）健全科技创新投融资体系。创新多元化投融资方式，搭建科技金融合作平台。通过积极稳妥地引入众筹、天使投资、贷款贴息、风险投资等多种方式，推动关键技术研发及产业化。完善“谁投资、谁收益”的投资合作机制，积极鼓励社会资本参与技术研发。支持金融机构开展科技金融创新试点改革。
（4）完善科技人才跨区域流动和联合培养机制。搭建科技人才信息共享平台，以项目为纽带，积极吸引国内外高端科技人才、专家来京津冀从事研发和技术服务工作，推动北京高端科技人才到津冀进行创新创业。建立京津冀人力资源开发孵化基地，加强科技人才和科技管理人才的联合培养。四、优化提升综合交通运输网络，推进交通-体化发展
京津冀交通一体化发展应立足于京津冀城镇体系整体格局，满足北京非首都功能疏解和产业升级转移需要，进一步优化提升综合交通运输网络，加快建设高效密集轨道交通网络，完善区域交通协同发展模式，建成高等级公路全覆盖，城际铁路骨架基本形成，港口、机场协同效应明显增强，交通智能化和运营管理力达到国际先进水平的区域交通协同发展体系。
1.进一步优化提升综合交通运输网络
进一步提升综合交通运输网络，改善区域交通格局，强化薄弱环节。
（1）在公路交通方面，重点针对区域内“断头路”展开路网建设，并积极提升国家和省级干线技术等级，力争跨区域消除国省干线“瓶颈路段”，提高公路通达能力。针对环京津贫困地区积极实施农村公路的提级改造工程，针对重点产业聚集开发区强化干线公路对接，针对京津冀三地之间的路网对接加快环北京高速外环建设，打通三地路网对接途径。
（2）以天津北方国际航运核心区建设为重点，优化完善津冀沿海港口集疏运体系，明确分工、加强协调，优化配置区域内港口资源，强化港口与陆路交通运输的高效对接，综合提升运输能力。
（3）加快北京新机场建设，并完善首都机场服务功能，进一步提升北京航空枢纽国际竞争力。增强天津滨海机场的区域性航空枢纽作用，并充分发挥以石家庄正定机场为代表的河北各机场比较优势，增强对周边客货运输的集聚辐射能力，培育以首都机场为引领的京津冀区域机场群，形成层次分明、分工明确、优势互补、协调发展的航空服务体系。
（4）强化干线铁路建设，充分利用客运专线、普通铁路的富余运输能力开行城际、市域（郊）列车，建设完善北京与周边城市之间的环状高铁网络，以疏解首都交通枢纽中心压力，提高城市之间交通效率。进一步推进城际铁路、市域（郊）铁路建设，在区域范围内构建以城际快速铁路为主要骨架的交通圈，打造以北京、天津为核心，辐射周围地市的3小时高铁交通圈，为京津冀区域打造现代化新型首都圈和具有较强竞争力的城市群提供有力的交通基础设施支撑。积极建设北京至张家口段城际快速铁路，推进京沈客运专线建设，积极规划建设北京至衡水的客运专线，改善河北交通薄弱环节，推动张家口、承德、衡水三市进一步融人区域协作。
2.完善区域交通协同发展模式
在京津冀协同发展背景下，三省市交通协同化发展格局尚未形成，区域内的交通合作仍然面临现实发展障碍。为尽快落实京津冀三地交通合作协同发展，有必要统一规划，将京津冀区域作为整体，对交通路网规划建设进行统筹协调规划，推动交通基础设施规划对接。创新管理运营模式，打破行政边界进行联合管理和合作运营，建立区域综合性交通管理运营平台，推动铁路、公路、民航，以及城市公共交通运营组织、票务和售票系统等衔接。通过推动区域内交通“一卡通”互连互通等方式，完善三省市一体化的运输服务网络。
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