《煤矿安全法律法规/中等职业教育“十二五”规划教材》可作为中等职业学校矿井通风与安全类专业的通用教材，也可作为对煤矿企业有关人员进行安全生产教育和培训的教材。

 

绪论

第一章 法律基础知识

第一节 法律的本质

第二节 法律规范

第三节 法律实施、法律效力及法律解释

第四节 法律行为、法律责任及法律制裁

第二章 《中华人民共和国安全生产法》解读

第一节 概述

第二节 生产经营单位的安全生产保障

第三节 从业人员的权利和义务

第四节 安全事故处理与法律责任

第三章 《中华人民共和国劳动法》解读

第一节 概述

第二节 劳动者的权利、义务和低工资标准

第三节 劳动合同及劳动争议的解决方法

第四章 煤矿安全生产其他主要法律解读

第一节 《中华人民共和国煤炭法》解读

第二节 《中华人民共和国矿山安全法》解读

第三节 《中华人民共和国职业病防治法》解读

第五章 煤矿安全生产主要行政法规解读

第一节 《安全生产许可证条例》解读

第二节 《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》解读

第三节 《煤矿安全监察条例》解读

第四节 《生产安全事故报告和调查处理条例》解读

第五节 《煤炭生产许可证管理办法》解读

第六章 煤矿安全生产主要规章及规定解读

第一节 《煤矿安全规程》解读

第二节 《煤矿防治水规定》解读

第三节 《煤矿安全培训监督检查办法（试行）》解读

第四节 《关于煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班的指导意见》解读

第五节 《矿山事故灾难应急预案》解读

第七章 《刑法》对安全生产违法行为刑事处罚的有关规定

第一节 重大责任事故罪

第二节 重大劳动安全事故罪

第三节 危险物品肇事罪

第四节 工程重大安全事故罪

第五节 玩忽职守罪

第八章 煤矿生产安全事故案例分析

第一节 煤矿瓦斯爆炸事故案例分析

第二节 煤与瓦斯突出事故案例分析

第三节 煤矿透水事故案例分析

参考文献

　　沿着6.1（山青）和4.1（野青）输送机下山倾斜而下，溃人孙庄煤矿南北翼二水平，并很快淹没了全矿井，淹井使孙庄煤矿总经济损失51亿元以上。从孙庄煤矿淹井这一案例，我们在一定程度上了解了当时全国小煤矿的无序开采情况。为了规范煤矿的开采行为，《煤炭法》第五条规定：“国家依法保护煤炭资源，禁止任何乱采、滥挖破坏煤炭资源的行为。”第三十一规定：“煤矿企业应当依法在批准的开采范围内进行，不得批准的开采范围越界、越层开采。采矿作业不得擅自开采保安煤柱，不得采用可能危及相邻煤矿生产安全的决水、爆破、贯通巷道等危险方法。”第七十条规定：“违反本法第三十一条的规定，擅自开采保安煤矿或者采用危机相邻煤矿生产安全的危险方法进行采矿作业的，由劳动行政主管部门会同煤炭管理部门责令停止作业；由煤炭管理部门没受违法所得，并处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款，吊销其煤炭生产许可证；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。”

　　二、确立安全，预防为主的安全生产方针

　　煤矿生产重要的是安全，没有安全就不能正常生产。就在《煤炭法》制定并实施的1996年，许多人试图通过开办煤矿致富，却对煤矿安全并不重视，这些人成为煤矿主以后，只追求煤矿的经济效益，在安全上投入很少或基本没有投入。加之他们对从业人员缺乏必要的安全培训，致使煤矿生产安全事故数量急剧增加，伤亡事故不断发生，全国煤矿安全生产形势十分严峻。1996年，煤炭工业部颁布的《关于全国煤矿安全生产工作的决定》（1996年1月1日煤安字第1号）对国有重点煤矿煤炭生产百万吨死亡率考核指标为1.4，对地方国有煤矿煤炭生产百万吨死亡率考核指标定为5.0，对乡镇煤矿煤炭生产百万吨死亡率的考核指标规定为9.5。由于安全监管等多方面的原因，许多乡镇煤矿发生生产安全事故后，与工亡矿工家属“私了”，对外封锁消息或者对管理部门采取瞒报，使国家在煤矿生产安全事故方面的统计数据难以准确。实际上，发生在乡镇煤矿真正的煤炭生产百万吨死亡率比考核指标更大。针对如此严峻的安全生产形势，《煤炭法》把安全，预防为主确定为煤矿安全生产的方针是非常必要和及时的。《煤炭法》第七条规定：“煤矿企业必须坚持安全、预防为主的安全生产方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。”为了切实搞好煤矿生产的安全，《煤炭法》第三十九条规定：“矿务局局长、矿长及煤矿企业的其他主要负责人，必须遵守有关矿山安全的法律、法规和煤炭行业安全规章、规程，加强对煤矿安全生产工作的管理，执行安全生产的责任制度，采取有效措施，防止伤亡和其他生产安全事故的发生。”第四十条规定：“煤矿企业应当对职工进行安全生产教育、培训，未经安全生产教育培训的，不得上岗作业。