“一带一路”读本_中国现代国际关系研究院_9787519501853

中国现代国际关系研究院是国内最早开展“一带一路”研究的智库之一。“一带一路”倡议提出以来,中国现代国际关系研究院不断从多层次、多方面、全视野对“一带一路”进行系统研究。本书即是中国现代国际关系研究院专家、学者阶段性研究成果的一个缩影。为阅读、查找方便，本书采用问答形式，通过构想、政策、现状、项目、研究五个篇章，共计78个问答，将“一带一路”的基本构想、运作模式、进展情况、前景挑战等做全景式呈现，供各级党政机关、企事业单位领导、从业者和相关研究人员参考。

　　“一带一路”读本构想篇
　　1什么是“一带一路”？“一带一路”是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。“一带一路”是党中央、国务院根据全球形势深刻变化，统筹国内国际两个大局做出的重大战略决策，对开创中国全方位开放新格局、促进地区及世界和平发展具有重大意义。2013年9月7日，国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表题为《弘扬人民友谊共创美好未来》的重要演讲时提出，为了使欧亚各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔，我们可以用创新的合作模式，共同建设“丝绸之路经济带”，以点带面，从线到片，逐步形成区域大合作。2013年10月3日，国家主席习近平在印度尼西亚国会发表题为《携手建设中国—东盟命运共同体》的重要演讲时表示，东南亚地区自古以来就是“海上丝绸之路”的重要枢纽，中国愿同东盟国家加强海上合作，使用好中国政府设立的中国—东盟海上合作基金，发展好海洋合作伙伴关系，共同建设21世纪“海上丝绸之路”。2013年11月，党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局。2013年12月，习近平总书记在中央经济工作会议上指出，推进丝绸之路经济带建设，抓紧制定战略规划，加强基础设施互联互通建设；建设21世纪海上丝绸之路，加强海上通道互联互通建设，拉紧相互利益纽带。2014年3月，李克强总理在《政府工作报告》中介绍2014年重点工作时指出，将“抓紧规划建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路”。在2015年3月的《政府工作报告》中，李克强再次强调了这一重点工作。
　　2“一带一路”的基本内涵是什么？第一，开放。这是古丝绸之路的基本精神，也是新时期“一带一路”的核心理念。中国提出“一带一路”倡议，是进一步释放内陆开放潜力、构建高水平开放型经济体制以及形成全方位开放新格局的战略需要。“一带一路”建设应对世界上所有国家或经济体、国际组织、区域合作机制和民间机构开放，不能搞封闭的小圈子，更不能有排他性。尤其要求各参与方努力提高投资与贸易便利化水平，在相互开放中培育可持续增长的市场。第二，包容。这是区别于其他合作组织或机制的典型特征。一方面，它意味着“一带一路”参与方的多元化，即不针对第三方，不搞封闭性集团，凡是愿意参与的国家或地区皆可成为参与者、建设者和受益者；另一方面是合作方式的多样化，“一带一路”没有严格统一的参与规则，各方围绕扩大经贸合作、促进共同发展的需要，可采取双边或多边、本区域或跨区域、金融或贸易等多样化、多领域、多层次的合作方式。在具体项目建设中，“一带一路”可广泛吸纳沿线各国当地企业、西方国家企业以及相关国际机构合作开发，构建多方利益共同体。“一带一路”的包容性决定了其具有兼容并蓄的优势，不仅不会挑战现有区域合作机制，反而能与现有各类机制实现良好对接。第三，互利。这是推进“一带一路”建设的根本动力。在全球化时代，任何一项区域合作构想，只有真正实现互利共赢才能具有持久活力和广阔前景，互利性是一切合作得以实现和延续的动力。因此，推进“一带一路”建设，要求包括中国在内的各参与方不搞零和博弈，不搞利益攫取、殖民扩张，更不能打着开放和自由贸易的幌子，搞以邻为壑的重商主义、产品倾销。要立足于各参与方优势互补，实现利益共享、共同发展。第四，共赢。这是保障“一带一路”可持续发展的基础。从历史上看，古丝绸之路虽由汉朝政府打通并拓展，却以民间商旅互通有无为主，并不是由某一国政府主导。因此，古丝绸之路精神本身蕴含共同营建、共同受益的内涵特征。新时期“一带一路”是对古丝绸之路精神的传承和发扬，其虽由中国倡议并积极推进，但实质上是惠及各参与方的共商、共营、共建、共享项目，不是援助计划，更不是中国版“马歇尔计划”。无论是政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通与民心相通等互联互通的具体机制化安排，还是实现方式、合作内容、阶段目标等，都需要各方共同商议、共同参与、共同营建、共同受益，使之成为利益共同体、责任共同体和命运共同体。
　　3“一带一路”包括哪些国家？除中国以外，“一带一路”共包括68个国家。具体为：蒙古国、俄罗斯、中亚5国（哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦）、东南亚11国（越南、老挝、柬埔寨、泰国、马来西亚、新加坡、印度尼西亚、文莱、菲律宾、缅甸、东帝汶）、南亚8国（印度、巴基斯坦、孟加拉国、阿富汗、尼泊尔、不丹、斯里兰卡、马尔代夫）、中东欧及南欧18国（希腊、塞浦路斯、波兰、捷克、斯洛伐克、匈牙利、斯洛文尼亚、克罗地亚、罗马尼亚、保加利亚、塞尔维亚、黑山、马其顿、波黑、阿尔巴尼亚、爱沙尼亚、立陶宛、拉脱维亚）、独联体其他6国（乌克兰、白俄罗斯、摩尔多瓦、格鲁吉亚、阿塞拜疆、亚美尼亚）和西亚北非16国（土耳其、伊朗、叙利亚、伊拉克、阿联酋、沙特阿拉伯、卡塔尔、巴林、科威特、黎巴嫩、阿曼、也门、约旦、以色列、巴勒斯坦、埃及）。此外，习近平主席2014年11月访问南太平洋国家时提出，“南太平洋地区是中方提出的21世纪海上丝绸之路的自然延伸”，对澳大利亚、新西兰等参与21世纪海上丝绸之路建设持开放态度，澳大利亚、新西兰已表示有兴趣加入，因此“一带一路”也包括这两个国家。随着“一带一路”的推进，估计还会有一些国家争取加入其中。
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