农村金融作为现代农村经济社会发展的核心，在促进农牧民增收和农村经济社会发展中起着不可替代的重要作用。目前青海藏区金融发展滞后，农牧民特别是贫困农牧户和小微企业难以获得正常金融服务，农牧业生产和农牧民增收普遍面临融资难、融资贵的问题，农牧业现代化进程缓慢，农牧民增收困难。
为此，需要积极探索青海藏区农（牧）区普惠金融的发展路径，不断加大金融对三农的支持力度，满足农牧民特别是贫困及低收入群体的金融需求，借助金融的力量，努力改善低收入群体的经济状况及收入水平，提高农牧民的生活质量和消费水平，实现农（牧）区的和谐发展。
本书一方面，探索欠发达地区普惠金融支持农牧民增收的途径，进一步完善促进农牧民收入增长的农村普惠金融体系，为政府解决三农问题提供理论依据和决策参考。另一方面，进一步强化金融对青海藏区贫困及低收入群体的服务功能，使被排斥于传统金融服务之外的大规模弱势群体享受正常的金融服务，提高农（牧）区金融服务效率，促进金融支持农牧民收入增长，推动民族地区农村普惠金融体系及青海藏区的进步与发展。
党的十七大报告明确指出，以促进农民增收为核心，发展乡镇企业，壮大县域经济，多渠道转移农民就业，提高扶贫开发水平。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。因此，关注农牧民的增收问题，努力构建农牧民增收的长效机制势在必行。分析和研究当前青海藏区农牧民收入增长变化的特征，剖析其影响和制约要素，以便采取有效的政策手段和措施，是实现农牧业增产、农牧民增收和新农村、新牧区建设的关键，对于促进青海藏区经济社会发展、构建和谐社会具有十分重要的意义。而农牧民收入的增加，需要进一步加大对农牧业生产的支持力度，加快农牧业产业结构转型，促进农牧区劳动力转移，丰富农牧民增收渠道，实现青海藏区经济社会健康发展，所有这些都直接或间接依赖于农村金融的发展和支持。如何通过金融手段支持贫困地区的农牧民增收是学界和政府部门高度关注的问题，也是本课题研究的主要内容。
改革开放以来，农村金融体制改革在政府主导和支持下，围绕农村金融发展更好地支持三农这一中心而展开，走过了一条不平凡的发展道路。在支持农村经济体制改革、农业生产发展、农村商品流通体系建设、乡镇企业发展、新农村新牧区建设以及信贷扶贫方面做出了重要贡献。同时，农村金融体系自身也取得了长足的进步，农村金融服务覆盖面不断扩大，农牧民金融服务可得率有所提升。
刘尚荣，金融学教授，硕士生导师，青海省自然科学与工程技术学科带头人，金融理论与政策、金融学重点课程、金融学专业建设负责人。
主持、参与国*级、省部级和政府部门多项研究课题，发表多篇学术论文，参编财政部多部教材。担任青海省人大常委会计划预算审查咨询专家库成员、青海省金融学会常务理事、青海省城市金融学会理事和青海省保险学会特邀研究员。
第一部分 引言
一、研究背景
二、研究目的和意义
（一）研究目的
（二）研究意义
三、研究范围的界定
四、研究思路与研究方法
五、创新之处
六、调研情况说明
第二部分 国内外研究综述
一、国外相关研究述评
（一）关于资本匮乏与贫困问题的研究
（二）农村金融发展理论
（三）普惠金融理论
二、国内相关研究述评
（一）关于农村金融发展的研究
（二）关于农村金融发展与农民收入增长关系研究
（三）关于普惠金融发展的研究
三、理论启示
第三部分 青海藏区经济发展与农牧民收入增长概况分析
一、青海藏区农牧业经济发展状况
（一）基本情况
（二）发展现状
二、青海藏区农牧民收入状况
（一）农牧民收入增长的总体情况
（二）农牧民收入增长的特点
三、青海藏区不同时期的农牧民增收状况
（一）十五时期农牧民收入增长情况
（二）十一五时期农牧民收入增长情况
（三）十二五以来农牧民收入增长情况
四、青海藏区不同地域的农牧民增收状况
（一）青海藏区不同地域的农牧民收入增长状况
（二）青海藏区不同地域农牧民收入增长特点
五、青海藏区不同群体的农牧民增收状况
（一）不同群体农牧民增收的基本状况
（二）不同群体农牧民纯收入增长特点
六、青海藏区不同产业的农牧民增收状况
（一）不同产业的农牧民增收状况
（二）青海藏区不同产业农牧民纯收入增长特点
七、小结与建议
第四部分 青海藏区金融发展与农牧民增收的实证分析
一、青海藏区农牧业贷款、农业GDP与农牧民收入关系分析
（一）模型设定与数据说明
（二）实证分析
二、青海藏区农牧民收入与农牧区储蓄关系分析
（一）模型构建
（二）指标的选取与数据采集
（三）实证分析
三、青海藏区农牧民收入结构与信贷投向关系分析
（一）实证模型与数据说明
（二）实证分析
四、青海藏区金融发展与农牧民收入增长关系的实证分析
（一）模型构建与说明
（二）数据来源
（三）数据的统计性描述
（四）实证分析
五、研究结论
第五部分 青海藏区农牧民收入增长缓慢的金融因素分析
一、青海藏区正规金融的发展状况及存在问题
（一）正规金融的发展状况
（二）正规金融发展存在的问题
二、青海藏区非正规金融的发展及存在问题
（一）农户民间借贷的状况
（二）企业民间借贷的状况
（三）非正规金融发展存在的问题
三、青海藏区农村金融供需失衡及原因分析
（一）农村金融需求分析
（二）农村金融供给分析
（三）金融供求失衡
（四）青海藏区金融供求失衡的原因分析
四、小结
第六部分 青海藏区普惠金融发展的客观基础
一、国外普惠金融发展的实践与启示
（一）国外普惠金融发展的实践
（二）国外普惠金融发展的启示
二、青海藏区普惠金融发展的经济和政策环境
（一）青海藏区普惠金融发展的经济环境
（二）青海藏区普惠金融发展的政策环境
三、青海藏区普惠金融发展的供给者和需求主体
（一）青海藏区普惠金融供给者的多样化
（二）青海藏区普惠金融发展的需求主体
四、小结
第七部分 青海藏区普惠金融促进农牧民增收的对策建议
一、青海藏区普惠农村金融体系的构建
（一）完善农牧区普惠金融组织体系
（二）强化涉农金融机构服务三农功能
（三）建立贷款风险补偿与担保机制
（四）建立农牧业风险保障机制
（五）建立农牧区资金回流机制
二、青海藏区普惠金融促进农牧民增收的对策建议
（一）健全和完善支农惠农的金融信贷机制，扶持农牧业健康发展
（二）积极推动金融资源的有效配置，着力支持现代农牧业发展
（三）增强金融服务的针对性，全方位服务农牧民增收
（四）创新农牧区金融产品和服务，提升金融服务效率
（五）推广金融投资理财产品，增加农牧民财产性收入
（六）进一步深化农村金融改革，增加金融服务功能
三、青海藏区普惠金融支持农牧民增收的保障措施
（一）政府层面：进一步完善促进普惠金融发展的法律及政策体系
（二）市场层面：推动完善农牧区普惠金融服务的外部环境
（三）服务对象层面：着力培育普惠金融的需求主体
四、小结
第八部分 研究结论与展望
一、基本结论
（一）农村金融发展需要加大改革与创新力度
（二）农村普惠金融发展需要良好的社会环境
（三）普惠金融支持农牧民增收要考虑区域经济发展的特色
（四）提升普惠金融服务的可得性是实现农牧民增收的重要保障
二、研究展望
附录
参考文献
重要术语索引
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