2010年，时任国务院总理温家宝在夏季达沃斯论坛上提出要促进我国由制造业大国转变为制造业强国。在新兴发展中国家基于低成本优势的低中端竞争和西方发达国家基于技术优势的制造业重振的双重压力下，我国要实现“制造大国”向“制造强国”的转变，必须突破技术创新瓶颈，增加制造业的技术含量，提升附加价值。技能人才恰是制造业技术创新的重要载体、最重要的资本。然而，中国制造业的发展不仅面临着技能人才数量不足、素质偏低的困境，而且面临着来自行业间、国家间的人才争夺战。因此，借鉴国际先进制造业国家技能人才培养的经验，把握中国制造业技能人才队伍建设中的问题，寻找有效的方法和机制开发中国制造业技能人才成为我国战略发展的迫切需要。

　　正是基于这样的背景，我在前期重庆市多项技能人才课题的基础上于2013年申报了国家社会科学基金一般项目“基于中国‘制造业强国’建设的技能人才队伍建设问题及保障机制研究”课题并获得成功（项目批准号：13BGL076）。项目批准后，我带领课题组成员经过长达两年的研究，顺利完成了研究项目并结题。呈现在读者面前的本书正是此项国家社科基金项目的研究成果。

　　本书主要由重庆大学李志教授（博士、博士研究生导师）牵头，并完成研究设计、工具编制等工作。西南政法大学金莹副教授、成都信息工程学院向征副教授、西南政法大学李苑凌讲师、重庆科技学院陈仙歌讲师、四川旅游学院周卓华副教授，以及李志教授的部分硕士研究生蒋雨珈、张译文、邱萍、贺菲、陈梦婷、姚明、周孟婕等参与了课题研究和著作撰写工作，最终成果由李志教授、金莹副教授统稿定稿。

　　各章作者如下：绪论李志，第一章李志、李苑凌、蒋雨珈，第二章李志、向征、张译文，第三章李志、陈仙歌、贺菲，第四章李志、金莹、姚明、向征，第五章金莹、邱萍、陈梦婷，第六章李志、周卓华、周孟婕。

　　此外，重庆交通大学纪委的宋飞书记、重庆大学陈永进教授、赵泽洪教授等参与了本课题的相关讨论工作，我的硕士研究生周伟智、杨蕾歆等研究生为本书的完成做了大量的资料收集与分析等工作。

　　本课题在完成过程中参阅了大量国内外文献资料，引用了许多相关研究成果，谨向文献资料的著作权人和作者们致以衷心的感谢！同时要特别感谢那些帮助我们完成访谈和问卷调查的各类人员，正是因为他们的支持才使我们的研究更加贴近现实、更加充实、更加科学。在本书的编写过程中，获得了中国社会科学出版社的大力支持与帮助，对他们的辛勤工作一并致以衷心的感谢！

　　课题在研究过程中得到了重庆市委组织部、重庆市人力资源和社会保障局等单位的大力支持，在此一并表示感谢。

　　中国制造业技能人才队伍建设问题是一个复杂的系统工程，尽管我们在研究中力求科学、系统、深入，但是由于问题本身的动态性和复杂性，研究成果尚存不少遗憾之处。我们期待读者能够给我们提出宝贵意见和建议，我们也将在本课题基础上进一步深入加以研究，以期为中国制造业强国建设做出自己更大的贡献。

       李志，心理学博士，重庆大学公共管理学院副院长，教授、博士研究生导师。重庆市心理学会副理事长，重庆市社会心理学会副理事长，重庆大学公共人力资源开发与管理研究中心主任，重庆大学应用心理学研究所所长。主要从事人才测评、管理心理学、人力资源开发与管理等方向的教学与科学研究。先后主持国家、省部级，以及企事业单位人力资源研究课题近100项，出版《三峡库区人力资源开发》《职场面试专家》《人才资源开发与管理实证研究》等学术著作十余部，在国内外学术期刊发表论文两百余篇，科研成果获得省部级一、二、三等奖十余项。

      金莹，西南政法大学政治与公共管理学院副教授、硕士生导师。主要从事人力资源管理、公共服务领域的研究和教学。先后主持和主研各级科研项目近二十项，参与企事业单位管理咨询项目十余项，发表学术论文二十余篇，出版专著两部，参编教材三部、编著两部。

前言

绪论

一 技能人才队伍建设质量是中国成为“制造业强国”的关键因素

二 中国“制造业强国”建设进程中的技能人才问题凸显

三 研究的基本思路、主要研究内容与研究设计

（一）基本思路

（二）主要研究内容

（三）资料收集与处理的方法

（四）调研设计

第一章 世界制造业强国及其技能人才队伍建设研究

一 世界制造业的发展轨迹

（一）世界制造业的第一个中心：大英帝国（18世纪中后期到19世纪中期）

（二）世界制造业的第二个双中心：德国和美国（19世纪中后期到20世纪中期）

（三）世界制造业的第三个增长极：日本（1945年至今）

二 制造业强国的制造业发展战略路径

（一）世界制造业强国发展的共同战略路径

（二）世界制造业强国的差异化战略路径选择

三 制造业强国的技能人才职业教育体系研究

（一）美国职业教育体系特点及其成功机制

（二）德国职业教育的特点及其成功机制

（三）日本职业教育的特点及其成功机制

四 “世界制造业强国”制造业技能人才短缺及治理

（一）美国制造业技能人才短缺的成因及其治理

（二）英国制造业技能人才短缺的成因及其治理

（三）日本制造业技能人才短缺的成因及其治理

（四）制造业强国技能人才短缺治理的相关启示

第二章 中国制造业及技能人才队伍建设的现状及国际比较

一 中国制造业的现状特征及发展趋势研究

（一）近十年中国制造业的发展状况与特征

（二）中国制造业发展趋势展望

二 中国制造业的国际差异及问题

（一）研发投入比例低，创新能力差距大

（二）低效率高能耗，本土优势逐渐丧失

（三）地区产业结构趋同，重复建设问题严重

（四）技能人才等级结构不合理，瓶颈问题突出

三 中国制造业技能人才队伍建设的现状分析

（一）中国制造业技能人才总量

（二）中国制造业技能工人的结构

（三）中国制造业技能人才的培养体系

四 中国制造业技能人才队伍建设的国际差异及问题

（一）制造业技能人才队伍的建设环境比较

（二）制造业技能人才队伍开发途径的国际差距

第三章 中国“制造业强国”进程中的技能人才需求预测研究

一 制造业技能人才需求的影响因素研究

二 “制造业强国”进程中的技能人才需求预测背景

（一）我国劳动年龄人口呈现下滑的趋势，伴随技能人才的短缺各地人才竞争加剧

（二）产业结构升级调整，产业人才竞争加剧

（三）技能人才结构失衡，招工难与就业难问题并存

（四）科学技术的迅猛发展，迫切需要技能人才素质提升

（五）工业新型化进程加快，战略新兴产业人才缺乏

（六）国际重振制造业，高素质技能人才的国际竞争加剧

三 制造业技能人才需求预测的基本思路与方法选择

（一）制造业技能人才需求预测的基本思路

（二）制造业技能人才需求预测的方法选择

四 制造业技能人才总量需求预测

（一）历史数据的分析与选择

（二）技能人才需求指标体系选择及模型构建与应用研究

（三）数量需求预测结果分析

五 制造业技能人才质量需求预测

（一）制造业技能人才技能等级预测

（二）制造业技能人才学历和工作经验预测

（三）制造业技能人才素质需求分析

六 制造业技能人才结构需求预测

（一）各地区制造业技能人才结构预测

（二）制造业内部行业就业人数预测

（三）制造业行业技能人才对应学历和专业结构预测

七 战略新兴产业技能人才需求预测

（一）战略新兴产业及技能人才现状

（二）七大战略新兴产业就业人数需求预测

第四章 中国制造业技能人才队伍供给问题研究

一 中国制造业技能人才队伍供给状况的调查研究

（一）在岗技能人才的供给分析

（二）农民工供给制造业分析

（三）职业技术学校学生供给制造业分析

（四）本科生供给制造业分析

二 战略新兴产业技能人才供给研究

（一）由于技能人才总量增速减慢，战略新兴产业技能人才总量供给不足

（二）传统相关行业发展不平衡，高技能人才供给不足

（三）战略新兴产业相关专业人数持续下降，新兴技能人才供给不足

三 制造业技能人才队伍供给与需求的主要矛盾

（一）企业普遍反映技能人才短缺，目前缺口突出

（二）制造业技能人才老龄化严重，年退出人数高

（三）制造业技能人才年净流失率突出

（四）农民工进入制造业的人数和比例都呈现下降趋势

（五）职业院校相关专业学生招生人数和毕业生人数呈现双重下降趋势，供给潜力严重不足

（六）职业院校对加工制造类专业技能人才供给力不足

（七）本科生进入制造业作为技能人才的意愿低，条件要求高

（八）制造业对技能人才学历要求较高，高技能人才极度缺乏

（九）制造业对技能人才的素质要求较高，现有制造业技能人才素质难以满足企业的发展要求

（十）东部地区技能人才供给形势依然严峻，中西部供给潜力较大

第五章 中国“制造业强国”相适应的技能人才队伍开发问题与策略研究

一 中国制造业技能人才队伍开发中的问题分析

（一）职业院校对技能人才开发中的问题分析

（二）制造型企业技能人才开发中的问题分析

（三）社会机构技能人才开发中的问题分析

二 基于“制造业强国”技能人才开发的系统构建

（一）职业院校对技能人才的开发措施

（二）制造型企业对技能人才的开发措施

（三）社会机构对技能人才的开发措施

第六章 中国建设“制造业强国”的技能人才队伍长效保障机制研究

一 建设“制造业强国”的技能人才队伍长效保障机制的目标

（一）技能人才总量充足

（二）技能人才素质优良

（三）技能人才结构合理

（四）技能人才保障有力

二 建设“制造业强国”的技能人才队伍长效保障机制的原则

（一）战略导向，优先保证

（二）统筹兼顾，有效配置

（三）优化结构，满足需求

（四）创新机制，服务发展

三 建设“制造业强国”的技能人才队伍长效保障机制的系统构建

（一）机制、体制、制度概念分析

（二）“制造业强国”建设的技能人才保障机制构建

参考文献