俄罗斯及中亚西亚主要国家油气战略研究_徐小杰_9787516196090

　　展现在读者面前的这部《俄罗斯及中亚西亚主要国家油气战略研究》，是国土资源部油气资源战略研究中心委托我所开展的“主要油气资源国能源（油气）战略研究”之课题成果，更是我的同事徐小杰研究员多年从事能源安全与合作研究的心血结晶。

　　《俄罗斯及中亚西亚主要国家油气战略研究》以俄罗斯、哈萨克斯坦、土库曼斯坦、沙特阿拉伯、伊朗和伊拉克六个主要油气资源国为研究对象，对上述几国能源战略的形成机制、主要内容、未来走向和影响因素进行了详细的阐述，并以各国的对外合作意图和模式为重点，对六国与中国在能源领域的合作前景进行了分析与预测。《俄罗斯及中亚西亚主要国家油气战略研究》的一大特点是，在写作过程中没有局限于对六国国情和能源（油气）发展战略的简单描述，而是以当前的实际战略实施状况为切入点，对各国的能源战略特点进行全面的剖析。作者综合考虑了六国的国家战略及对能源发展的要求，重点回顾了2008年以来六国油气工业的发展和变化，深入分析了处于重要转型期的世界能源市场，特别是对六国2020年前的国情和能源（油气）战略发展方向及面临的挑战做出了基本判断。此外，《俄罗斯及中亚西亚主要国家油气战略研究》还针对伊朗重返国际油气市场、“一带一路”战略倡议、油价进入新的合理区间等国际热点问题展开了专题分析，并得出了一些重要的结论。

　　《俄罗斯及中亚西亚主要国家油气战略研究》所述的油气战略是徐小杰研究员及其团队基于长年研究而潜心书写的成果。《俄罗斯及中亚西亚主要国家油气战略研究》在总结、提炼我国与上述各国过去合作经验的基础上，结合当前的国际国内现状，提出了新的合作战略、政策或工作层面的建议。我相信，这对推进我国进一步深化与各资源国的油气合作、落实“一带一路”战略构想、与这些支点国家进行战略对接等均具有较大的政策支持作用。

　　本书以俄罗斯、哈萨克斯坦、土库曼斯坦、沙特阿拉伯、伊朗和伊拉克六个主要油气资源国为研究对象，对上述几国能源战略的形成机制、主要内容、未来走向和影响因素进行了详细的阐述，并以各国的对外合作意图和模式为重点，对六国与中国在能源领域的合作前景进行了分析与预测。本书的一大特点是，在写作过程中没有局限于对六国国情和能源（油气）发展战略的简单描述，而是以当前的实际战略实施状况为切入点，对各国的能源战略特点进行全面的剖析。作者综合考虑了六国的国家战略及对能源发展的要求，重点回顾了2008年以来六国油气工业的发展和变化，深入分析了处于重要转型期的世界能源市场，特别是对六国2020年前的国情和能源（油气）战略发展方向及面临的挑战做出了基本判断。此外，本书还针对伊朗重返国际油气市场、“一带一路”战略倡议、油价进入新的合理区间等国际热点问题展开了专题分析，并得出了一些重要的结论。

　　本书所述的油气战略是徐小杰研究员及其团队基于长年研究而潜心书写的成果。本书在总结、提炼我国与上述各国过去合作经验的基础上，结合当前的国际国内现状，提出了新的合作战略、政策或工作层面的建议。我相信，这对推进我国进一步深化与各资源国的油气合作、落实“一带一路”战略构想、与这些支点国家进行战略对接等均具有较大的政策支持作用。

　　徐小杰研究员是我国能源安全与能源合作领域的重要专家之一，他曾在中国石油经济技术研究院创办海外投资环境研究所，建立了覆盖77个国家的海外油气投资环境研究体系。2009年他调入中国社会科学院世界经济与政治研究所后，多年主持中国能源安全创新工程课题。2016年7月15日徐小杰研究员因病与世长辞。他的去世是其家人、国际能源研究领域，尤其是我们研究所的一个巨大的损失。他把一生全部投入能源研究，从事国际油气地缘政治、跨国油气投资与合作、国际油气公司战略等问题的分析与咨询工作，为国家能源安全与合作建言献策，也为我们留下了丰富的文字成果。

　　我和徐小杰研究员共事七年，他那种对能源研究的执着、对学术成果的高要求、对国际交流的热情，均给世界经济与政治研究所的同志留下了深刻的印象。撰写本序言，我也是代表全所同志向徐小杰研究员表达我们深深的敬重和怀念。

　　《俄罗斯及中亚西亚主要国家油气战略研究》：

　　2.经济体制与现状

　　自1991年以来，俄罗斯经济总体上从过去的计划经济体制向市场经济体制转变，但是经历了曲折的过程（包括叶利钦时期的休克式改革，切尔诺梅尔金时期的经济调整等）。普京担任总统后，积极调整过去的做法，逐步转向有秩序的市场经济、混合所有制经济以及有序的私有化发展道路。

　　（1）经济区划。俄罗斯的经济区划是俄罗斯经济的一大特征。这一经济区划基于俄罗斯辽阔的国土上不同地区的劳动分工、不同的自然条件、历史传统和社会经济条件。为此，俄罗斯将全国划分为11个经济区。这一经济区划的组织形式是区域生产综合体，这是国民经济综合体的重要组成部分，与燃料动力工业等行业的产业综合体相对应。

　　（2）经济结构。尽管有了一系列改革，俄罗斯的市场经济发展道路仍然十分艰难，经济对资源具有较大的依赖，整体经济面临较大困难。目前经济活动和人口主要集中在大城市，城市人口占74%。尽管2010年以后，俄罗斯十分强调创新经济的作用和贡献，但是基础设施落后，地区差别较大，内外竞争动力弱，经济发展不平衡，技术、设备和产业结构调整困难，加上资源型的产业结构的惰性和外部压力，经济创新发展较弱。目前俄罗斯市场经济制度的特征是：经济体系完整，但是经济结构畸形，经济调整缓慢。

　　具体而言，在21世纪的第一个10年里，在高油价的推动下，俄罗斯经济增长较快。但是2014年下半年后，受国际原油价格下跌和西方制裁的双重冲击，俄罗斯经济遭遇了严重的困难。首先，经济出现负增长。2015年GDP仅有1.32万亿美元，同比下降高达35%，总体经济较为疲软。其次，经济环境恶化。2015年以来，卢布大幅贬值，企业融资困难，资本加速外逃。外贸总额8676亿美元，同比下降6.93%。通胀率11.4%，失业率为6.5%，在独联体国家中属于较高的水平。据俄罗斯统计局公布的数字显示，2015年财政赤字为1.95万亿卢布（约合250亿美元），财政赤字占GDP比重已经高达2.6%，短期外债占GDP比重上升至8%以上，偿债能力有所恶化。

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