一带一路背景下农牧业现代化发展模式与战略研究—以呼伦贝尔市为例_王瑞波，孙炜琳，黄圣男_9787511630476

该书主要介绍一带一路背景下，呼伦贝尔市的农牧业发展前景和发展规划，主要内容包括呼伦贝尔市的优势、产业布局优化、产业结构调顺、一二三产业融合、强化生态保护、构建支撑服务体系等。

前言
一带一路战略是我国经济社会发展三大战略之一，对于打开沿边地区国际通道，拓宽国际市场空间，促进区域发展，实现贸易互补，具有重要的现实意义。内蒙古自治区呼伦贝尔市属于古代陆上丝绸之路北线，地处祖国北部少数民族地区，分别同俄罗斯、蒙古国交界，是中俄蒙三国交界地区，全市边境线长1 73332千米，是我国向北开放的桥头堡、欧亚大陆桥的重要枢纽、中俄蒙经济走廊的主要通道、沿边开放合作发展的重点区域。已整体纳入《中国东北地区面向东北亚合作规划纲要》和《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》，国家8部委批复实施《呼伦贝尔中俄蒙合作先导区规划》，依托边境口岸打造跨境农产品自贸区、呼伦贝尔中俄蒙合作先导区和满洲里国家重点开发开放实验区三大平台。发展农畜产品边境贸易和国际物流具有得天独厚的优势。
总体来看，我国进入跨越中等收入陷阱的关键期、实现四个全面冲刺期和传统农牧业向现代农牧业转变的过渡期，农业发展的外部环境正在发生深刻变化，各种风险挑战不断积聚，国外农产品对国内市场的冲击日益加大，资源环境约束日益趋紧，农业受农产品价格天花板和生产成本地板抬升的双重挤压。与此同时，内蒙古农牧业进入增速换挡期、结构调整阵痛期和前期政策消化期三期叠加时期。在新挑战、新背景下，呼伦贝尔市必须积极适应我国经济发展新常态、农业现代化发展新阶段、内蒙古农牧业发展新要求，抢抓一带一路历史战略机遇，依托优越资源禀赋和独特战略区位，加快农牧业现代化发展，推动农牧业供给侧结构性改革，促进一二三产深度融合，打造草原生态名片，树立全国农牧业发展改革示范样板，实现保供给、保增收、保生态、保领先的目标。
为促进呼伦贝尔市抢抓一带一路历史战略机遇，助推农牧业现代化发展，将呼伦贝尔市建设成为东北亚区域绿色农畜产品出口基地，本文对呼伦贝尔市农牧业现代化发展模式和战略进行了深入研究，研究成果对于一带一路战略下其他类似地区的农牧业发展具有一定借鉴意义。
本书共分十章。
第一章适应四新形势背景，实现四保发展目标。系统分析我国经济发展进入新常态、我国农业现代化进入新阶段、内蒙古自治区农牧业发展提出新要求、呼伦贝尔市农牧业发展进入新时期的形势背景，在新背景下，呼伦贝尔市要推动农牧业供给侧结构性改革、保障有效供给，促进一二三产融合、保障农牧民增收，打造草原生态名片、保障农牧业可持续发展，树立农牧业现代化示范样板、提升呼伦贝尔生态品牌影响力。
第二章立足资源经济优势，应对新问题抢抓新机遇。呼伦贝尔市具有独一无二的大草原、大森林、大湖泊、大湿地等资源禀赋，被称为绿色净土、天然氧吧，经济社会平衡健康发展，农畜产品综合生产能力位于内蒙古自治区前列，三品一标高居全区首位，绿色农畜产品质量安全达到历史新高度，农业插上科技翅膀，发展农牧业现代化基础良好，优势明显。清醒的看到仍然存在一些突出问题和挑战，主要表现为农业供给侧结构矛盾有待解决，一粮独大、一羊独大现象突出，种养不协调，农畜产品供求结构性失衡；一二三产融合有待加强，农业与二三产业融合程度低、链条短、附加值不高、新业态缺乏、多功能性挖掘不够；农牧民持续增收渠道有待拓宽，农牧民收入结构单一、收入增长较慢、收入结构不合理、依靠提价增收及转移就业增收的空间收窄；农产品贸易挑战前所未有，贸易保护取消、贸易壁垒层出不穷、国际农产品价格波动。同时，呼伦贝尔市要抢抓国家和自治区强农惠牧政策、国家粮食生产布局的战略调整、新一轮东北振兴战略、一带一路战略、建设国家草牧业科技示范区带来的历史战略机遇。
第三章明确思路目标任务，构建发展宏伟蓝图。研究提出一地三区两中心发展定位，将呼伦贝尔市打造成为国家重要的绿色有机农畜林产品生产加工输出基地、国家级生态草牧业示范区、国家级特色农产品优势区、内蒙古一二三产融合先行区、东北亚农产品国际商贸物流中心和草原文化国际交流中心。结合发展实际，努力将呼伦贝尔市建成全国绿色安全粮油产品生产优势带、全国一流大豆和马铃薯制种基地及自治区最大的非转基因大豆生产区；国家级畜牧业绿色发展示范县，国家重要的肉牛、肉羊良种繁育输出基地；国家重要的优质饲草生产输出基地、国家优良牧草种子繁育基地；中国蓝莓之乡中国沙果之乡东北中药材生产加工基地东北特色养殖之都大兴安岭黑木耳基地，创建全国特色食品基地；建设成为中俄蒙边贸重要的蔬菜生产加工输出基地、内蒙古重要的蔬菜批发集散地和交易中心；全国休闲渔业示范基地、农业部水产健康养殖示范场、渔业健康养殖示范县和东北冷水鱼养殖加工基地；培育形成乳、肉、粮、油、薯、特农牧业精深加工产业集群；打造成国家级农产品质量安全示范区，成为联通俄蒙、辐射东北亚、面向全球的区域性国际农畜产品加工物流基地；打造东北亚乃至全球草原生态保护示范样板、黑土地保护示范样板和全国农牧结合的生态循环农业示范样板；建设成为国家级智慧农牧业示范区，打造中国北方智慧型生态农业示范园区；创建农牧业科技创新联盟和区域技术中心，打造成我国绿色农牧业生产技术研发中心和成果转化基地，建成中俄蒙边境地区乃至东北亚农牧业科技创新与示范基地；把呼伦贝尔农垦集团建成内蒙古绿色食品生产加工基地和呼伦贝尔农牧业产业化航母。推进农牧业现代化的重点任务概括为5843工程，即推进五大战略、实施八大行动、完成四大突破，实现三大改造。
第四章优化功能分区产业布局，打造集聚发展增长极。总体布局为一带、两区、多园。一带是大兴安岭精品特色农畜产业带。两区指岭西草原生态畜牧业区和岭东集约高效农牧业区。多园指建设多种类型的产业园、示范园。对优质粮油、生态畜牧、现代饲草料、精品特产、绿色蔬菜、健康渔业、家畜产品加工、休闲农牧业与乡村旅游等八大主导产业进行详细布局。同时，也对14个旗市区产业进行了详细布局。
第五章调优调顺产业体系，促进农牧业提质增效。研究优质粮油、生态畜牧、现代饲草料、精品特色、绿色蔬菜、健康渔业产业的现状问题、发展思路、发展目标和重点工程。
第六章促进一二三产融合，培育新产业新业态。从农畜产品加工与物流、休闲农牧业与乡村旅游、会展创意农牧业、品牌培育与市场推广、农畜产品边贸与开放合作等方面分析了现状问题，研究提出了发展思路、发展目标和重点工程。
第七章强化资源环境生态保护，推进农牧业可持续发展。从草原生态保护、黑土地保护治理、生态循环农业示范、化肥农药减量施用、农业废弃物资源化利用、渔业生态环境保护等方面分析了现状问题，研究提出了发展思路、发展目标和重点工程。
第八章构建支撑服务体系，夯实农牧业发展根基。从互联网智慧农牧业服务体系、科技创新与技术推广服务体系、农产品质量安全体系、现代农牧业装备体系等方面分析了现状问题，研究提出了发展思路、发展目标和重点工程。
第九章深化农牧区改革创新，培育农牧业发展新动能。从深化农村牧区集体产权制度改革、培育新型经营主体、完善农牧业社会化服务体系、健全农牧业综合执法体系、打造农垦产业化航母等方面分析了现状问题，研究提出了发展思路、发展目标和重点任务。
第十章强化组织财政人才保障，扩大国内外合作交流。从加强组织领导、完善财政支持、创新金融服务、强化人才支撑、扩大开放合作等方面提供各方保障，加快呼伦贝尔市农牧业现代化发展进程。
本书完成得到了中国农业科学院农业资源与农业区划研究所副研究员高春雨、副研究员高明杰，中国农业科学院农业经济与发展研究所博士后姜茜、研究生刘明，安徽农业大学经济管理学院研究生肖雷的大力支持。资料收集、实地调研和书稿完成得到了呼伦贝尔市农牧业局局长肖明华、总畜牧师李士博、副局长尹迅锋、汪伟成、青格勒图、那日苏及调研员王向东、兽医局长郭振梅以及规划科、农业科、办公室、科教科、畜牧科、统计科、经管站等科室的大力支持。对他们的辛苦劳动表示衷心感谢。由于水平有限，书中难免有不妥之处，恳请广大读者批评指正。

编者2017年1月

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