为落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《四川省依法治省纲要》等文件的要求，中国社会科学院国家法治指数研究中心、中国社会科学院法学研究所法治指数创新工程项目组对四川省21个市（州）的落实依法治省工作、推动法治建设的情况进行了评估，这是首次对特定地方的依法治理情况进行全面评估，也是对我国近年来地方法治建设的一次重要评估分析，具有里程碑式的意义。 　　本次评估从依法执政、人大制度、法治政府、司法建设、社会法治、法治保障几个方面详细分析了四川省各市（州）的依法治理情况，总结了有益的经验，指出了推进法治工作中面临的困难，并提出了今后发展的建议。 　　评估认为，以四川为代表的地方在推进法治中国建设进程中，已经迈出了扎实的一步，取得了不俗的成绩。接下来需要不断总结经验，砥砺前行，克服法治发展的瓶颈，才能更好地发挥法治的引领和规范作用，释放经济社会活力，为全面深化改革提供法治保障，实现人民幸福安康和国家长治久安。

　　中国社会科学院国家法治指数研究中心、中国社会科学院法学研究所法治指数创新工程项目组项目负责人：
　　田禾，中国社会科学院国家法治指数研究中心主任，法学研究所研究员，法治指数创新工程项目组首席研究员。
　　吕艳滨，中国社会科学院国家法治指数研究中心副主任，法学研究所法治国情调查研究室主任、研究员。

第一篇四川省依法治省评估概况
一评估背景()
二评估对象、原则及方法()
（一）评估对象()
（二）评估原则()
（三）评估方法()
三评估指标()
（一）依法执政()
（二）人大制度()
（三）法治政府()
（四）司法建设()
（五）社会法治()
（六）法治保障()
四总体结果()
（一）党委总揽全局，注重顶层设计()
（二）市(州)强力推进，工作有效开展()
（三）结合本地实际，解决现实问题()
（四）注重宣传教育，法治内化于心()
第二篇依法执政
一评估概况()
二亮点与创新()
（一）学法配套制度完善，考法制度普遍建立()
（二）关键少数常抓不懈，领导干部履职尽责()
（三）加强党内法规建设，落实备案审查制度()
（四）狠抓全面从严治党，净化政治生态环境()
（五）依法决策有效保障，法律顾问全面覆盖()
三发现的主要问题()
（一）学法质效需要提升()
（二）学法层次模糊不清()
（三）法治档案有待加强()
（四）责任追究制度欠缺()
四完善建议()
（一）省委统管学法，尊重地方差异()
（二）坚持依法履职，公开决策过程()
（三）抓好关键少数，培养法治思维()
第三篇人大制度
一评估概况()
二亮点与创新()
（一）重视执法检查，落实法律法规()
（二）注重专题询问，强化人大监督()
（三）跟踪机制健全，督查监管有力()
（四）提供活动经费，保障代表履职()
（五）扩大民主参与，代表列席会议()
（六）加强基层联络，深化工作交流()
三发现的主要问题()
（一）常委会人力资源较薄弱()
（二）执法检查公开不够到位()
（三）代表经费保障有待加强()
（四）门户网站建设参差不齐()
（五）代表履职公开并不乐观()
四完善建议()
（一）加强人大人员保障()
（二）加强人大工作公开()
（三）规范代表活动经费()
（四）优化人大网站建设()
（五）公开代表履职情况()
第四篇依法行政
一评估概况()
二亮点与创新()
（一）行政决策制度规范化()
（二）放管服改革不打折扣()
（三）行政执法规范有力有序()
（四）法律顾问制度发挥实效()
（五）复议应诉倒逼依法行政()
（六）机制创新提升满意度()
三发现的主要问题()
（一）执法队伍建设亟须加强()
（二）清单管理缺少动态更新()
（三）系统平台仍有改进空间()
（四）群众获得感仍有待提升()
（五）数据的准确性仍待加强()
四完善建议()
（一）提升责任担当意识，增强服务为民观念()
（二）强化法治政府建设，引领大众创业创新()
（三）着力打造服务政府，提升公民法治获得感()
（四）推进新型综合执法，加强市场综合监管()
（五）依托现代科学技术，强化制度履行落实()
第五篇政务公开
一评估概况()
（一）规范性文件公开()
（二）服务与结果公开()
（三）依申请公开()
二亮点与创新()
（一）重大决策注重意见征集()
（二）政策性文件公开效果佳()
（三）权责清单可视化程度高()
（四）办事指南公开较为全面()
（五）审批处罚结果公开较好()
（六）依申请公开总体较规范()
三发现的主要问题()
（一）决策落实反馈仍不理想()
（二）网站建设水平有待提升()
（三）部分权责清单不易获取()
（四）部分办事指南仍存瑕疵()
（五）结果公开仍存改进空间()
（六）依申请公开答复仍有风险()
四完善建议()
第六篇司法建设
一评估概况()
（一）依法独立行使司法权()
（二）提升司法透明度()
（三）提升检务透明度()
（四）助力基本解决执行难()
二亮点与创新()
（一）司法公正制度健全()
（二）司法公开内容丰富()
（三）检务公开可圈可点()
（四）执行问题初见成效()
三发现的主要问题()
（一）履职保障制度有待加强()
（二）司法公开仍存在不规范()
（三）检务公开依然任重道远()
（四）解决执行难需重视效果()
四完善建议()
（一）强化司法履职保障，提高规范效力层次()
（二）提升司法公开意识，加强公开平台建设()
（三）丰富检务公开内容，改进网站使用效果()
（四）加强考核检查力度，建立健全长效机制()
第七篇社会法治
一评估概况()
二亮点与创新()
（一）守住“三条底线”()
（二）注重法治宣传教育()
（三）推进基层依法治理()
三发现的主要问题()
（一）个别领域不够重视，相关工作流于形式()
（二）公共参与不够充分，基层基础略显薄弱()
（三）新媒体运用待加强，传统做法仍是主流()
（四）普法经费差别较大，欠缺省级统一谋划()
四完善建议()
第八篇法治保障
一评估概况()
二亮点与创新()
三发现的主要问题()
四完善建议()
结语()

　　总体来看，四川省坚定不移地贯彻中央依法治国重大决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神，始终坚持党的领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，把全面深入推进依法治省作为协调推进“四个全面”战略布局的重要组成部分，把法治贯穿于改革发展稳定全过程的各个方面。在依法执政、人大制度、法治政府、司法建设、社会法治、法治保障等方面，四川省建立起了较为完善的制度框架，为法治的深入发展与扎实推进奠定了良好的基础。
　　在依法执政方面，四川省对党委领导和支持人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履职尽责进行规范。四川省严格贯彻中央关于“领导干部是全面依法治国的关键”科学判断，把提高执行力作为头等大事。为此，四川省各市（州）通过学法考勤、会前学法等措施提高领导干部的学法效果，通过法律顾问保证领导干部决策的合法性，通过责任倒查和终身追究完善领导干部追责体系。通过一系列学法、考法、用法的举措，四川省各市（州）的领导干部强化了法治意识，增强了法治观念，提高了依法执政的能力和水平。
　　在人大制度方面，一方面，四川省各市（州）加强人大监督，构建以及时听取审议专项工作报告为抓手，以人大讨论、决定重大事项和询问、质询、罢免制度为载体，以“一府两院”监督、预算执行监督、国有资产监督、法律法规实施和依法治理监督为主要内容的监督体系；另一方面，四川省强化人大代表履职，不仅邀请代表列席常委会，而且还加强代表培训，保障代表活动经费，设置代表基层联络点。可以说，四川省各市（州）人大充分利用了宪法法律赋予的职权，发挥了应有的作用。
　　在法治政府建设方面，四川省紧扣法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府建设目标，将依法行政作为政府行政权运行的基本原则，突出“简政放权、放管结合、优化服务”主线，综合运用“权力清单”“责任清单”“负面清单”划定政府与市场、企业、社会的权责边界，统筹抓好履职尽责、依法决策、行政执法、政务公开、行政监督五件大事，构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系。
　　在司法建设方面，四川省各市（州）严格按照中央司法改革的部署，健全并落实领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，建立健全并落实司法人员履行法定职责保护机制，保障司法机关能够依法独立公正行使审判权和检察权。此外，四川省各市（州）把改革作为破解司法深层次问题的根本动力，以破解生效判决执行难、庭审实质化改革难、“两法衔接”难等实际难题为重要抓手，以提升执法司法公信力为最终目标，全面推进严格执法、规范司法、阳光司法和廉洁司法，用信息化促进执法规范化、引领司法现代化，推动实现政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。
　　在社会法治建设方面，四川省坚持联动融合、开放共治，坚持民主法治、科技创新，统筹推进专项治理、源头治理、系统治理、综合治理、依法治理，探索基层治理体系和治理能力现代化体系建设。四川省各市（州）一方面严守“三条底线”，保障社会安定有序；另一方面创新普法方式，扩大普法范围，增强法治宣传教育的效果。
　　在法治保障方面，四川省加强了党对法治工作的领导，将依法治省工作作为全省发展战略，发挥了各组织机构的协调机制，共同推进法治建设。四川省各市（州）在人、财、物等方面为法治建设提供了硬件和软件支持，普遍建立了专门的依法治市工作机构，加大了法治建设的经费保障。此外，四川省各市（州）将年度述法、法治档案、法治绩效等内容作为考察干部的重要抓手，督促各级领导干部严格依法办事，认真依法履责。
　　法治并非一蹴而就，不可能经过短短数十年便将法治建设成功；同时法治亦不存在固定模式，不可能完全照搬其他国家的经验、照抄其他地区的做法。以四川为代表的各个地方，在推动依法治理的过程中，需要不断总结经验，砥砺前行，克服法治道路上的艰难险阻，才能更好地发挥法治的引领和规范作用，释放经济社会活力，实现人民幸福安康和国家长治久安。
　　……