人口与劳动经济学文摘_张车伟主编_9787520301381

　　《中国社会科学学科文摘系列：人口与劳动经济学文摘（2016.NO.1 总第1卷）》是中国社会科学出版社学术文摘系列的新成员，由中国社会科学院人口与劳动经济研究所主办，是人口与劳动经济学方面的第1本学术文摘。　　《中国社会科学学科文摘系列：人口与劳动经济学文摘（2016.NO.1 总第1卷）》分为“人口学”和“劳动经济学”两部分，精选了2016年上半年涉及“生育”“劳动就业”“社会保障”等9个方面的60篇文章。　　《中国社会科学学科文摘系列：人口与劳动经济学文摘（2016.NO.1 总第1卷）》以全球视野和学科交叉的多元视角对所选文章进行提炼，选取其核心精华部分展现给读者，是相关研究者的重要参考资料。

　　《中国社会科学学科文摘系列：人口与劳动经济学文摘（2016.NO.1 总第1卷）》：
　　中国人口发展具有高度的复杂性：一方面因其整体的规模十分突出，结构上的小变动也能转化为规模上的大问题；另一方面则因其颇具特色的生育政策。“单独两孩”政策拉开了生育政策新一轮调整完善的序幕，而全面两孩政策却是“重头戏”，其对未来人口发展趋势的影响明显超过“单独两孩”政策，既赢得了新机遇，也平添了新的挑战。
　　一生育政策调整完善：从“单独两孩”到全面两孩
　　党的十八大以来，生育政策新一轮调整完善的步伐明显加大加快：十八届三中全会将“单独两孩”政策作为推动社会领域全面深化改革的重大举措，十八届五中全会又将全面两孩政策列入“十三五”时期经济社会发展的战略任务之中。其最根本的出发点都是为了统筹人口的规模与结构、促进人口长期均衡发展。生育政策调整完善首先需要关注人口规模与结构的变化特征。在20世纪70年代，以“晚、稀、少”为主要内容的计划生育政策基本确立并逐步落实，人口规模的增长速度出现了1949年以来第一次的明显下降：年度净增人口规模从1970年的2321万人大幅减少到1979年的1283万人，人口自然增长率则相应地从约26‰径直降低至约12‰。其后的出生高峰使得人口规模的增长速度出现波动和反弹，但到20世纪90年代，受到计划生育政策和经济社会发展的共同影响，人口规模的增长速度再次出现了明显下降：年度净增人口规模从1990年的1629万人减少到1999年的1025万人，人口自然增长率则相应地从约14‰降低至约8‰。进入21世纪，由于生育率基本稳定在较低的水平，人口规模的增长速度继续放缓，年度净增人口数量从近900万人减至最低时只有约640万人，人口自然增长率则从近7‰降至最低时只有约4.8‰。特别是在2010年及以后，人口规模呈现出低速惯性增长主导下的新常态，年度净增人口数量基本没有超过670万人，自然增长率维持在5‰左右（这是20世纪60年代以来的最低水平）。在这个过程中，人口规模的压力相对有所缓和，而人口结构的问题则日益凸显出来，年龄结构的老化和性别结构的失衡在更大程度上困扰着人口的发展，进而深刻地影响着经济增长的持续性和社会发展的稳定性。
　　从“单独两孩”政策到全面两孩政策，这是在生育政策调整完善的路径中符合国情的选择，体现了生育政策调整完善目标明确性与过程渐进性的统一。作为全面两孩政策的先导、生育政策调整完善的过渡，“单独两孩”政策不仅可以提前释放部分累积的生育势能、达到生育高峰前错的政策效果，而且也可以形成应对出生堆积的实践经验、创造工作方式转变的缓冲条件、争取相关公共设施的建设时间，从而为目标人群规模更为庞大、累积生育势能更加严重的全面两孩政策更为平稳、更加有序的“落地”奠定坚实的基础。生育政策必然要在“单独两孩”的基础上走向全面两孩.这是其新一轮调整完善的既定路线。全面两孩昭示着中国生育政策的根本转向，赋予了生育政策崭新的时代内涵，具体表现在：第一，全面两孩政策的启动实施体现了生育政策从较为严格向相对宽松的转变。第二，全面两孩政策的启动实施反映了生育政策从群体分割向普遍统一的转变，全面两孩基本取消了生育政策在城乡和地区上的差别，让生育政策告别了“碎片化”的时代，有助于实现群体间的公平性和全国范围内的一体化。预测全面两孩政策对未来中国人口发展的影响，重点需要关注其对未来中国生育态势的影响、估计全面两孩政策下的生育水平是问题的核心。本研究按照分人群分要素回推预测方法对生育势能释放期的总和生育率进行测算，并以此为基础对生育势能释放后的总和生育率进行估计。
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