《应用文写作(第二版)/21世纪高等院校教材·公共管理系列》特色:
《应用文写作(第二版)/21世纪高等院校教材·公共管理系列》对应用文学习者如何提升写作能力进行了详细的介绍,为其全面掌握应用文写作技巧提供了帮助
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【文种简介】
一个社会是一个复杂的整体,不同的人和事物都相互依存又相互矛盾。为了统一人们的行为,保证社会正常运转,国家机关制定了一系列的法规进行管理;党政机关、社会团体、企事业单位对内部进行管理,以创造、建立良好的工作生活环境和秩序,增强劳动纪律,提高经济效益。这些法规、规章作为行政事务管理的有效手段,在我们的学习、工作、生活中广泛运用。
规章制度应用文又称为规范性事务文书,是党政机关、社会团体和企事业单位为了管理需要而制定的对一定范围内有关工作、活动及人们的行为作出规范要求并具有约束力的应用文,是各种行政法规、章程、制度和公约的总称。规章制度使用的范围极为广泛,大至国家机关、社会团体、各行业和系统,小至单位、部门、班组。它是国家法律、法令和政策的具体化,是人们行动的准则和依据,对社会公共秩序的维护,有着十分重要的作用。
一、规章制度文书的特点
规章制度文书是由特定组织对自己所管辖范围内人们行为的规范、准则作出规定,并经一定的程序批准和颁布,一旦生效便对一定范围内的人们具有强制性和约束力,相关人员必须遵照执行。因此,与其他文书相比,这类文书具有以下特点。
(1)规范性。规章制度作为一定范围内人们行动的准则,规定了准许做什么和怎样做,规定了不允许做什么和不能怎样做,而且还阐明了具体的奖惩办法。它是一定范围内人们行动的依据和准则。例如,《小学管理规程》中大部分内容从正面阐述小学应该(或准许)具备(或执行、建立、重视、加强)哪些方面,并强调不得(或严禁)出现哪些问题。这些规定具体周密地对小学教职工的思想品德和行为规范进行约束,是实现小学内部规范化管理的不可或缺的文书。
(2)强制性。规章制度文书是由特定的国家党政机关、社会团体或企事业单位制定,它依据国家的政策和社会伦理道德,对相关的每一个个体都有一定的约束性,且要求必须遵守。不得有违,违则必罚。一经发布就必须执行,不能有丝毫的马虎与含混,更不存在商榷和请求。
(3)严密性。规章制度文书是一定范围内人们行动的依据,为了使奉公守法者有章可循,行为不轨者无隙可乘,对其所涉及问题的诸多方面,一般都考虑得十分周严和全面,所订条款既有大原则,又有具体实施要求,准确地把握抽象与具体、原则性与灵活性的关系,使条款避免疏漏和偏颇,措辞准确,每一条款、每一句话甚至每一个词语,都有明确的含义。
(4)鲜明性。规章制度文书是围绕一个中心,将一项工作分成若干方面,并按其内在联系一次说明,一般采取分条列款的方式,一条一款,纲目清楚,且多采取单句、短句,直陈直述,直截了当。
二、规章制度文书的适用场景
规章制度文书是在一定范围内对人们的行为准则作出的规定,这一范围内的人们是指在每一个具体的规章制度中所受限定的群体,而对一个群体的管理,则是某个集团组织的工作,或是国家机关借助规章制度文书对重大事项和问题予以立法性规定,以强化国家对地方各项工作的管理,如国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理办法》;或是党政机关、社会团体借助规章制度应用文制定组织纲领,以严肃纪律,阐明任务、机关、职权范围,如《中国残疾人福利基金会章程》;或是企事业单位借助规章制度应用文对内部重要事项进行管理,规定人们在工作、学习、生活、生产中必须遵守的行为准则和道德规范,如《高等学校学生守则》。
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