家庭农场政策和案例汇编_农业部农村经济体制与经营管理司_9787109215153

　　《家庭农场政策和案例汇编》讲述的是家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。早期家庭农场是独立的个体生产，在农业中占有重要地位。中国农村实行家庭承包经营后，有的农户向集体承包较多土地，实行规模经营，也被称之为家庭农场，该书主要讲述了相关政策和案例。

　　《家庭农场政策和案例汇编》：

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，把培育发展家庭农场作为完善农村基本经营制度、创新农业经营体制、促进农村土地流转、发展适度规模经营和激发农村发展活力的重要途径，以提高农业综合生产能力和增加农民收入为目标，按照鼓励发展、逐步规范的要求，加强政策扶持，强化服务管理，典型示范引导，促进其健康有序发展。

　　（二）基本原则。

　　——农户主体，家庭经营。发展家庭农（林）场要坚持以农户为主体，以家庭成员为主要劳动力，以家庭为单位进行生产经营核算，从事农业生产经营活动。

　　——因地制宜，适度规模。围绕全省“365”现代农业发展行动计划，根据本地区优势产业或特色产品发展规划、农村劳动力转移情况以及家庭成员经营管理能力等因素，引导家庭农场发展并合理确定经营规模，但经营规模原则上比传统承包农户要大。

　　——培育典型，示范引导。鼓励有一定规模的专业大户成立家庭农场，鼓励支持大中专毕业生、新型职业农民、农村实用技术人才和返乡务工人员兴办家庭农场。择优培育扶持一批示范性家庭农场，发挥示范带动作用，坚持成熟一个发展一个，引领家庭农场科学规范发展。

　　（三）发展目标。2014年，启动家庭农场培育发展工作；到2018年，全省力争培育发展家庭农场20000家左右（其中省级示范性家庭农场3000家），经营面积占全省规模经营面积的比重达到20%以上；土地产出率高出全省平均水平25%以上；家庭成员人均纯收入达到当地农民人均纯收入的2倍以上或与当地城镇居民人均可支配收入相当。

　　二、工作重点

　　（一）加强服务管理。各地要从实际出发，明确家庭农场认定标准，对经营者资格、劳动力结构、收入构成、经营规模、管理水平等提出相应要求。县级农业（农经）、林业部门要建立健全家庭农场登记档案、统计信息和相关管理制度，帮助家庭农场经营者建立财务核算及财务管理制度，完善运行机制，积极指导当地家庭农场规范发展。鼓励家庭农场按照自愿原则办理工商注册登记，取得相应市场主体资格。具体注册登记办法由工商部门制定。若国家对家庭农场注册登记有新规定的，按新规定执行。

　　（二）开展示范农场创建。积极开展示范家庭农场创建活动，分级分类制定示范性家庭农场标准，建立和发布示范性家庭农场名录，强化跟踪监测，引导和促进家庭农场提高经营管理水平、综合生产能力和市场竞争能力。省级示范性家庭农场创建标准由省级农牧、林业部门研究制定。

　　（三）强化农场经营者培训。加大对家庭农场经营者的培训力度，各级农业、林业部门要制定培训规划，确立培训目标，增强培训实效，有计划地开展培训。要将家庭农场经营者纳入新型职业农民、农村实用人才、“阳光工程”等培育计划，开展多形式多层次培训。鼓励家庭农场经营者通过多种形式参加中高等职业教育，提高学历层次，取得职业资格证书或农民技术职称。

　　（四）引导土地向家庭农场流转。加强对家庭农场土地流转的服务工作，引导和鼓励家庭农场经营者按照依法自愿有偿原则流转土地，通过实物计租货币结算、租金动态调整、土地经营权人股保底分红等利益分配方式稳定土地流转关系，形成适度的土地经营规模。家庭农场对本村集体经济组织成员转出的土地，在同等条件下享有优先受让权。鼓励有条件的地方整合项目资金，将土地确权登记、互换并地与农田基础设施建设项目相结合，建设连片成方、旱涝保收的高标准农田，引导其向家庭农场流转。

　　（五）探索家庭农场利益联结机制。引导从事同类农产品生产的家庭农场通过组建协会等方式，加强相互交流与联合。鼓励家庭农场牵头或参与组建合作社，带动其他农户共同发展。鼓励农业产业化企业通过订单农业、示范基地等方式，与家庭农场建立稳定的利益联结机制，提高农业组织化程度。

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