从2009年9月至2012年12月，日本由民主党掌控证券，它试图自己十多年来精心设计的内外政策引领日本走出“失去的二十年”的阴影，励精图治，再铸辉煌。民主党在执政后确实进行了一场深刻触动旧理念旧体制的改革尝试。但是，由于主客观条件的限制，它在这3年又3个月里犯下的错误要比其政绩更多，许多美好的承诺都没有兑现，而内部纷争却越演越烈，以至最终惨败选战，坐失政权。 作者运用大量第一手资料，披露了民主党决策机制的演变过程及其特征，对民主党执政后如何将其竞选公约（Manifesto）中的承诺付诸实施进行了梳理分析，厘清其内外政策调整动因、构想与成败得失，有助于人们把握日本未来的发展脉络，清醒认识中日两国战略博弈的复杂性和长期性。本书紧扣形势，观点新颖，内容翔实，文笔流畅，可供专业工作者和关心国际时事的广大读者阅读参考。

导语
第一章 民主党执政三年的简单回顾
第一节 民主党执政是一次真正意义上的政党轮替
一、自民党长期执政造成制度性疲劳
二、民主党为夺取政权进行长期准备
三、人心思变将民主党推上执政地位
第二节 民主党三任首相各领风骚一年左右
一、鸠山由纪夫：闪亮登场、黯然下台的理想主义者
二、菅直人：两大失误造就“跛脚鸭”首相
三、野田佳彦：刚愎自用、作风强势的“泥鳅”首相
第三节 民主党内部分裂导致政权得而复失
一、民主党内“少壮”派与“元老”派的角逐
二、民主党主流派急于同小泽一郎进行“切割”
三、野田佳彦及其追随者成为民主党政权掘墓人


第二章 民主党的决策机制及其过程
第一节 民主党决策机制及决策过程
一、日本传统的决策模式及其利弊
二、民主党决策机制的特征和演变
三、民主党决策机制的缺陷及形成原因
第二节 民主党竞选公约的主要内容及演变过程
一、民主党竞选公约的主要内容及演变过程
二、民主党与自民党等政党的竞选公约比较
第三节 民主党竞选公约的实施及绩效评估
一、民主党执政后在实施“Manifesto”中历尽曲折
二、日本国内对民主党竞选公约达成度的评估
……


第三章 民主党转变“官僚主导”体制的尝试
第四章 民主党推行“地方主权”改革的实践
第五章 民主党“民生第一”方针受到严峻考验
第六章 “平成开国”与围绕TPP的论争
第七章 “新国防族”主导下的安全政策调整
第八章 民主党向“对美一边倒”路线的挑战与回归
第九章 民主党执政后中日关系的调整与挫折
结束语 民主党的政治失败意味着什么？
附录：参考文献

      前面已经提到过，“Manifesto2009”的主题是“政权更迭”，它由五大原则、五大许诺构成。五大原则是：1.将完全依赖官僚的政治变成由执政党承担责任的政治家主导的政治；2.将政府和执政党分别实施的二元化决策机制变成内阁主导下的一元化机制；3.将条块分割的省厅利益变成官邸主导的国家利益；4.将纵向型的利权社会变成横向型的纽带社会；5.将中央集权的主权变成地方的主权。五大许诺则是：1.杜绝浪费。对总额为207万亿日元的国家总预算进行全面重组，杜绝税金的浪费和“天神下凡”现象。禁止议员“世袭”和企业团体的政治捐款，众议院的法定人数减少80人；2.育儿和教育。对有孩子的家庭，每人每月拨付2.6万日元（全年为31.2万日元）的“育儿津贴”。高中实行实质上的免费教育，大幅度扩充大学生奖学金；3.养老金和医疗。推广“养老金账本”，确保缴存的养老金不会消失。对养老金制度实行一元化，推广每月支付7万日元的最低保障养老金。废除后期老龄人口医疗制度，将医生数量扩充50％；4.地方主权。作为确立地方主权的第一步，大幅度扩充地方自治体的自主财源，对农户实行按户补贴制度。实行高速公路免费通行，对邮政事业进行彻底的改革，让地方自治体充满活力；5.雇佣和经济。将中小企业的法人税税率降低到11％，推行每月有10万日元补贴的职业训练制度，支援求职者。强有力地推进地球温暖化对策，培育新兴产业。此外，外交问题虽然未列入五大许诺，但“Manifesto2009”有总论，也有分论。在分论中，明确提出要构筑“紧密而对等的日美关系”，缔结《日美自由贸易协定（FTA）》，修改《日美地位协定》并考虑对驻日美军和美军基地进行重组和调整。