《阶梯电价的中国实践:理论与实证》从阶梯定价理论、阶梯定价的国际实践、阶梯定价实证研究综述、阶梯电价政策评估:基于微观数据四个方面,详细地址对连续递增定价、交易成本与递增阶梯定价的渐近有效性、递增定价机制与家庭规模、阶梯定价的国际实、践阶梯电价设计的影响因素:基于跨国数据的分析、递增阶梯定价、收入再分配效应和效率成本估算、非线性定价组合下的电力需求分析、递增阶梯定价、分时定价与微观需求行为、居民用电的需求响应:混合定价与分时定价的比较、杭州市阶梯定价的再分配效应分析等进行研究,提出了阶梯定价的政策建议。
2010年4月,国务院常务会做出决定,为了深化能源价格改革,加强能源需求管理,将推行居民用电阶梯价格。2010年10月,电价主管部门国家发改委发布了《居民阶梯定价指导意见(征求意见稿)》,推出了实施阶梯定价的两个选择方案。
阶梯定价方案公布后,立刻引起了公众的广泛关注,这当然与其彰显的涨价因素有关。毕竟,居民用电是一个重要的民生问题。不过,涨价仅仅是故事的一部分,在通胀来临时,涨价并不是新闻,不涨价才是新闻。除涨价之外,这次电价改革更值得关注的,也许是从线性定价到阶梯定价这种定价方式的转变。
实际上,在世界各国的电价实践中,阶梯定价并不是什么新鲜事物。早在20世纪70年代,为了解决电价上涨对低收入用户的冲击,美国一些地方就引入了累进的阶梯定价时代。近年来,随着全球对环境和可持续发展问题的关注,很多国家的管制机构又重新燃起对阶梯定价的热情,纷纷引入这种定价方式。
但是,毋庸讳言,自打阶梯定价诞生之日起,无论是为了调节收入分配,还是旨在促进资源节约,都掩盖不了与效率原则存在的明显冲突。正是阶梯定价与资源配置效率的这种内在矛盾,决定了在选择这种定价方式时必须反思其基本逻辑。
一涨价的艺术
按照国家发政委的解释,在居民阶梯电价的三个档次中,第一档电量按满足居民基本用电需求确定,电价维持较低价格水平;第二档电量反映正常合理用电需求,电价逐步调整到能弥补电力企业合理成本加合理收益的水平;第三档电量体现较高生活质量用电需求。
两个方案的具体情况是:对于方案1,第一档按照电量覆盖70%计算,每户每月用电量在110千瓦时以下时,维持现有电价,并且今后三年不变;第二档按照电量覆盖90%设计,每户每月用电量在110-210千瓦时时,超出基本用电量部分,每千瓦时电上涨5分钱;第三档,每户每月用电量超过210千瓦时,超出部分每千瓦时电上涨2毛钱。
对于方案2,第一档按照电量覆盖80%计算,每户月用电量低于140千瓦时时,每千瓦时上涨1分钱;第二档按照电量覆盖95%设计,每户每月用电量在140-270千瓦时时,超出部分每千瓦时电上涨5分钱;第三档,每户每月用电量超过270千瓦时时,每千瓦时电上涨2毛钱。
通过简单比较后可以看出,在这两个阶梯定价方案中,除方案l中第一档电量的用户电价维持在现有水平不变以外,其他用户的电价都将面临上涨,这意味着此次电价调整将提高整体电价水平。
对于为什么涨价,按照国家发改委给出的解释,同时也是发电企业的普遍抱怨,是目前的居民用电价格过低,甚至使发电企业处于亏损的边缘。由于居民供电的电压低,居民供电成本本来就高,再加上近年来煤炭价格上涨很快,而煤电价格联动机制却没有建立起来,由市场决定的煤价上涨了,但电价仍被人为地限制在较低的水平,所以,需要让电价回归理性。
无论是国家发改委的解释,还是发电企业的抱怨,显然都是一种垄断叙事,很难赢得普通百姓的认可,这很容易理解,因为在现有的电力体制下,发电企业的发电成本缺乏竞争约束,上网电价也不是在竞争中形成的,所以,谈论电价低或者供电成本高都没有实质意义。
当然,引入电力市场竞争机制,并不意味着电价必然会降低,而不过是说,竞争机制会增加成本信息和价格形成的可信性,这是问题的本质所在。定价问题的背后其实是电力体制问题,也是电力市场机制问题。但现在的情况是,虽然发电生产已经市场化,但是,销售还没有市场化,电力批发市场尚未建立起来,上网电价还是由国家控制,电力销售还在国家的控制下,由电网公司在统购统销。
第一篇 阶梯定价理论
第一章 连续递增定价、交易成本与递增阶梯定价的渐近有效性
第一节 引言
第二节 基本模型
第三节 递增定价机制、交易成本与递增阶梯定价的渐近有效性
第四节 应用:关于递增阶梯定价机制的最优级数的初步探讨
第五节 结论
附录1 定理Ⅰ的证明
附录2 定理Ⅱ的证明
第二章 公正性、递增定价机制与家庭规模
第一节 引言
第二节 基本模型
第三节 拓展:家庭规模效应
第四节 总结
附录1 引理的证明
附录2 定理Ⅲ的证明
第二篇 阶梯定价的国际实践
第三章 阶梯定价的国际实践
第一节 递增阶梯定价的实施背景
第二节 阶梯电价实施现状
第四章 阶梯电价设计的影响因素:基于跨国数据的分析
第一节 引言
第二节 文献综述
第三节 模型设定
第四节 数据描述
第五节 估计结果与分析
第六节 结论
第三篇 阶梯定价实证研究综述
第五章 递增阶梯定价实证研究综述
第一节 引言
第二节 递增阶梯定价的缘由
第三节 多元化目标下的最优定价机制
第四节 给定递增阶梯定价下的需求分析
第五节 结论
第四篇 阶梯电价政策评估——基于微观数据
第六章 分时与阶梯混合定价下的居民电力需求——基于DCC模型的分析
第一节 引言
第二节 文献综述
第三节 模型设定与估计思路
第四节 数据说明
第五节 实证结果与分析
第六节 结论及政策建议
附录1 从分时与阶梯混合定价到纯阶梯定价的转换
附录2 工具变量的构造:相对需求方程的设定与估计
第七章 纯分时定价与分时阶梯定价下政策目标实现对比
第一节 引言
第二节 模型设定
第三节 分时定价下的居民电力需求弹性分析
第四节 稳健性检验:异质性居民的需求反应
第五节 不同定价下的目标实现
第六节 结论及政策建议
第八章 递增阶梯定价、收入再分配效应和效率成本估算
第一节 引言
第二节 理论模型
第三节 数据说明
第四节 效率成本估计:静态分析
第五节 效率成本估计:动态分析
第六节 结论及政策建议
第九章 非线性定价、家庭人口特征和收入再分配效应调整
第一节 引言
第二节 理论模型
第三节 数据说明
第四节 实证分析
第五节 结论及政策建议
第十章 非线性定价组合下的电力需求分析
第一节 引言
第二节 理论背景
第三节 模型设定
第四节 数据说明
第五节 实证结果与分析
第六节 政策含义
第七节 结论
第十一章 递增阶梯定价、分时定价与微观需求行为
第一节 引言
第二节 理论问题与研究进展
第三节 非线性定价组合下的需求模型设定与估计策略
第四节 数据说明与数据处理
第五节 实证结果与基本含义
第六节 定价政策评价与讨论
第七节 结论
附录
第十二章 居民用电的需求响应:混合定价与分时定价的比较
第一节 引言
第二节 阶梯定价下的需求弹性特征:理论分析
第三节 数据说明
第四节 弹性特征估计和异质性考察:实证分析
第五节 定价结构与需求弹性特征关系间的识别
第六节 结论及政策建议
第十三章 杭州市阶梯定价的再分配效应分析
第一节 导言
第二节 浙江省阶梯定价方案简介
第三节 杭州市居民家庭收入及电量使用特征
第四节 使用阶梯定价与固定费率定价时的电费支出比较
第五节 电力需求弹性与电费支出再分配效应
第六节 结论及展望
附录1 家庭用电情况调查问卷
附录2 浙江省居民生活用电阶梯电价实施情况
附录3 四川省居民生活用电阶梯电价实施情况
附录4 福建省居民生活用电阶梯电价实施情况
第五篇 阶梯电价政策评估——基于加总数据
第十四章 居民对递增阶梯定价的反应:基于加总DCC模型的分析
第一节 问题提出
第二节 阶梯定价下需求估计面临的问题
第三节 加总DCC模型的构建
第四节 变量选取与估计方法
第五节 实证结果及分析
第六节 结论及政策启示
参考文献