2015年4月30日，以中共中央政治局审议通过《京津冀协同发展规划纲要》为标志，京津冀协调发展作为国家重大战略正式进入了实施阶段。这一国家战略的重大意义在于，未来京津冀区域将崛起成为一个世界级城市群，成为我国在世界发展格局中的重要战略支点。《面向未来的京津冀世界级城市群》精选汇编了“国际城市论坛京津冀协同发展2015年会”部分专家学者的精彩发言和专题征文，从战略、生态、文化、创新、社会、法制六个方面，论证和阐释京津冀世界级城市群的未来发展方向。

代序
北京市哲学社会科学规划办公室主任 王祥武

值此国际城市论坛京津冀协同发展 2015 年年会召开之际，我首先代表京津冀三省市的哲学社会科学规划办公室，对年会的召开表示热烈的祝 贺，向年会的主办方致以诚挚的敬意！同时，我代表北京市哲学社会科学 规划办公室对天津市、河北省社会规划办的大力支持和密切合作表示衷心 的感谢！对于各位专家学者，特别是远道而来的天津市、河北省的同志们 表示热烈的欢迎！
京津冀协同发展研究基地成立一年多来，做了大量卓有成效的工作， 通过各种方式和渠道为政府和社会贡献了一系列研究成果，特别是去年成 功举办了京津冀协同发展 2014 年年会，在政府和学界都产生了很好的影响。 今年，三省市社科规划办继续支持举办 2015 年年会，为三地的专家学者 汇聚一堂、建言献策搭建平台，为新型智库建设助力。希望京津冀协同发 展年会能真正打造成一个理论研究平台、决策咨询平台、协同创新平台、 成果转化平台和合作交流平台，成为京津冀协同发展的新型高端智库。
中国开始步入新常态，需要新思路，中央审议通过了《京津冀协同发 展规划纲要》，京津冀协同发展的大战略必将创造出大机遇。全面贯彻落 实中央要求，读懂高端站位是三地党和政府、企业、社会合作共赢的基础，这是巨大的挑战，考验的是决策者、管理者、参与者的能力和眼光，也给
知识界发挥智库作用提供了宝贵机遇。 今天，论坛聚焦的主题“面向未来的京津冀世界级城市群”，就是纲
要提出的发展目标，需要广大专家学者以专业、权威、公信的优势谋篇国 家战略和区域发展全局，进一步深入研究解读纲要的部署，提供智力支持、 战略咨询，以高度的责任感和使命感实现我们广大知识分子的报国热情和 理想。让我们团结一道，深入学习贯彻党的十八届五中全会精神，按照创新、 协调、绿色、开放、共享五大发展理念，落实习总书记视察北京时的重要 讲话精神和《京津冀协同发展规划纲要》，深入研究探讨一系列重要的理 论问题和实际问题，推进京津冀协同发展的规划蓝图真正变成美好的现实。
最后，我代表三省市规划办衷心感谢专家学者和同志们为京津冀协同 发展贡献的智慧，以及为此次论坛的召开付出的辛勤工作。

连玉明，著名城市专家、教授、工学博士，北京国际城市发展研究院院长。北京市人民政府专家咨询委员会委员，北京市社会科学界联合会副主席，《领导决策信息》杂志社社长，首都科学决策研究会会长，北京市社会发展研究中心主任，北京海峡两岸社区发展研究中心理事长。主持多项城市发展重大课题研究和咨询，并担任奥运功能区发展规划首席规划师，北京奥运中心区环境建设总规划师，北京新机场临空经济区发展规划首席战略顾问，京津冀协同发展研究基地理事长、首席专家。

连玉明教授研究领域为城市学、决策学和社会学。首创的“城市价值链理论”被誉为世界三大竞争力理论之一。著有《重新认识世界城市》《低碳城市：我们未来的生活方式》和《什么样的城市是zui好的城市》，主编《中国城市品牌价值报告》《中国城市生活质量报告》《中国城市综合竞争力报告》《中国城市“十一五”核心问题研究报告》《中国城市“十二五”核心问题研究报告》和《中国社会管理创新报告》等专著60多部。

A 战略篇 / 1
京津冀指数：京津冀协同发展的风向标 / 2 北京新使命 / 7 京津冀协同发展对环渤海地区北方腹地的作用 / 15 关于京津率先实现同城化发展的若干思考 / 25
区域产业分工视角下京津冀都市圈建设探析——国际经验与启示 / 32 疏解北京非首都功能：如何把握“疏解”与“稳增长”的平衡关系 / 55 京津冀协同发展视野下北京人口疏解问题研究 / 70 天津承接非首都功能疏解问题研究 / 76


B 生态篇 / 84
京津冀生态测度核算与共建共享的市场机制 / 86 京津冀治霾：困境与出路 / 94 京津冀城市群雾霾协同治理联动机制研究 / 100 京津冀生态环境保护与建设一体化：经验借鉴及启示 / 111 京津冀生态环境协同建设的跨区市场机制平台问题刍议 / 123 借鉴世界城市经验，提高北京宜居水平 / 133

C 文化篇 / 146 打造京津冀世界级城市群增强文化引领软实力 / 148
文化休闲旅游引领京津冀区域协同发展 / 159
京津冀长城绿宝石项链国家游径系统构建 / 167 京津冀协同发展视角下河北省智慧旅游的路径探索 / 177 京津冀智慧旅游创新模式探究 / 187 京津冀文化创意产业协同发展的问题及对策研究 / 200 京津冀文化创意产业协同发展的现状与对策 / 211

D 创新篇 / 216 构建协同创新系统的驱动模式和效果研究 / 218
协同发展背景下津冀港口群资源优化配置研究 / 232
基于京津冀一体化下的产业协同机制研究 / 243 京津冀产业协同发展的主要障碍及其破解 / 260 协同发展战略下京津冀跨区域临空产业布局分析 / 270


中国三大都市圈产业竞争力暨京津冀“大产业”体系构想 / 281
泛珠三角金融合作对京津冀金融协同发展的启示 / 292 世界城市群交通发展经验及其对京津冀的启示 / 302 京津冀区域交通协同发展对策研究 / 317

E 社会篇 / 332 京津冀一体化进程中的社会稳定风险初探 / 334
京津冀协同发展背景下承接非首都功能的社会融入问题研究 / 340
京津冀医疗卫生协同发展助力打造城市共同体 / 349 京津冀高等教育服务区域协同发展的机制研究 / 354 京津冀协同发展中的公共服务一体化问题与思路 / 369 京津冀三地基本公共服务差距与一体化研究 / 380 京津冀地区养老地产项目调研和养老地产发展建议 / 396

F 法治篇 / 404 关于建构京津冀地方立法协调机制的几点思考 / 406
京津冀联防联控环境污染法律机制建设 / 413
京津冀城市群发展中的财政协调机制研究 / 421 北京非首都功能疏解与核心功能提升的财政对策路径探讨 / 430

附录一 / 441 附录二 / 443 附录三 / 444